해외연수 결과보고서

미국․캐나다

(도시관광 정책 및 성공올림픽 개최 선진국 사례)

과 정 명	제10기 핵심리더과정
팀 명	미서부팀
팀 장	권 기 홍 ( 3번)
발 표 자	김 용 복 (13번)

			목 차

Ⅰ. 연수개요	3

1. 목적	3

2. 기간	3

3. 지역	3

4. 인원	3

5. 방문국가 개요	4

Ⅱ. 연수내용	6

1. 연수경로	6

2. 주요연수 일정	6

3. 세부연수 일정	7

4. 방문지역 현황	10

5. 방문기관 내용	15

6. 배워야 할 점	17

Ⅲ. 연수성과	20

미국․캐나다 해외연수 결과보고서

(도시관광 정책 및 성공올림픽 개최 선진국 사례)

Ⅰ. 연수개요

1. 목 적

○ 미국서부 및 캐나다 지역의 관광·환경·도시경관 보전과 친환경 관광시책 등 사례연구를 위하여 현장과 기관·단체를 방문하고, 그 결과를 우리 도에 적용 및 활용방안 모색

○ 동계올림픽 개최 도시의 경기장 시설 사후 운영․관리 실태에 대한 벤치마킹으로 2018평창동계올림픽 경기장 시설의 사후활용방안 모색

2. 기 간 : 2013. 6. 23 ~ 7. 3(11일간)

3. 지 역 : 미국(서부), 캐나다

4. 인 원 : 17명(교육생 16, 인솔자 1)

○ 참가자 명단

연 번	소 속	성 명	성 별	비 고
1	영월군	권기홍	남	팀장
2	춘천시	임병운	남	자료정리
3	영월군	이영수	남	〃
4	강원도	김용복	남	발표
5	강원도	이광섭	남	사진촬영, PPT작성
6	삼척시	심재성	남	자료정리
7	속초시	박정숙	여	〃
8	동해시	장계화	여	자료정리
9	평창군	권혁영	남	사진촬영
10	강원도	김기운	남	〃
11	횡성군	최동섭	남	자료정리
12	인제군	장여순	여	〃
13	화천군	강두일	남	보고서 작성
14	강원도	이원대	남	〃
15	강원도	심춘희	여	자료정리
16	강원도	이창재	남	총무, 일정정리
17	강원도	황형중	남	인솔

5. 방문국가 개요

1) 미국

○ 면적 : 9,826,675㎢

○ 수도 : 워싱턴 D.C

○ 인구 : 31,666만명

○ 언어 : 영어

○ 종족 : 백인(80%), 흑인(12.8%),

아시아계 등(7.2%)

미국

○ 종교 : 개신교(51.3%), 로마가톨릭교(23.9%),

기타(24.8%)

○ 건국 : 1776년 7월 4일

정식명칭은 아메리카합중국(United States of America)이다. 본토와 알래스카·하와이로 구성된 연방공화국이다. 남쪽으로 중앙아메리카의 꼭지를 이루는 멕시코와 국경을 마주하고, 북쪽으로 캐나다와 접해 있다. 서쪽으로 태평양, 동쪽으로 대서양에 접해 있고 남동쪽으로는 카리브해가 있다. 북아메리카 대륙의 온대 주요부를 차지하며, 50개주(state)와 1개 수도구(district:컬럼비아구. 약칭 D.C) 외에 해외속령으로 푸에르토리코·사모아 제도·웨이크섬·괌섬이 있다.

미국의 헌법은 세계 최초의 성문헌법으로 정부를 대통령을 수반으로 하는 행정부, 양원(상원과 하원)으로 구성되는 의회를 포함하는 입법부, 대법원을 중심으로 하는 사법부로 나누고 있으며, 견제와 균형을 기하는 제도를 통해 각부의 역할을 제약함으로써 각부의 권력 편중을 방지한다.

미국 행정부의 수반은 대통령으로, 부통령과 함께 4년 임기로 선출되며, 대통령의 연임은 2회로 제한된다. 대통령은 국가정책 입안의 최고 책임자로서 의회에 법안을 발의할 수 있고 의회를 통과한 법안에 대하여 거부권을 행사할 수 있다. 또한 대통령은 군의 최고 통수권자이며, 15개 행정부서, 대통령 집무실, 독립 정부기관으로 구성된 행정부를 통할한다. 행정부서의 장은 대통령이 추천하고 상원의 인준을 받아 임명된다.

2) 캐나다

○ 면적 : 9,984,670㎢

○ 수도 : 오타와

○ 인구 : 3,488만명

○ 언어 : 영어, 프랑스어

○ 종족 : 영국계(28%), 프랑스계(23%),

유럽계(15%),원주민(2%)

○ 종교 : 로마가톨릭교(42.6%), 개신교(23.3%),

그리스도교 (4.4%)

○ 건국 : 1867년 7월 1일

서쪽으로 미국 알래스카주, 남쪽으로 미국 12개주에 접하고, 서쪽으로 북태평양, 북쪽으로 북극해, 동쪽으로 대서양·데이비스 해협·배핀만에 면한다. 알래스카 국경선 근처에서 동쪽으로 배핀 제도까지의 북극해상 섬들이 캐나다에 속해 있다. 행정구역은 10개주(province), 3개 준주(territory)로 이루어진다. 국명은 수천년 동안 이곳에서 살아온 캐나다 인디언의 후예인 휴런이로쿼이(Huron-Iroquois)족의 언어로 '마을', '정착지'를 뜻하는 '카나타(kanata)'에서 생겨났다.

영국연방의 일원인 캐나다의 입법부는 영국 국왕을 대표하는 총독과 상·하 양원으로 구성된다. 상원은 주별로 할당되어 총리가 지명하고 총독이 임명한다. 또한 공공지출이나 과세가 따르는 법안의 발의권은 없고 예산안 거부권도 없다. 정원 301명의 하원은 인구수에 따라 주별로 할당되며 임기는 5년이다. 의원내각제를 실시하고 있으므로 총선거에서 승리한 당의 당수가 총독의 임명으로 총리가 되어 내각을 구성한다.

캐나다는 10개주와 3개준주로 구성되어 있으며, 각주에는 주의회·주정부·주총리가 있고, 중앙정부의 총독이 임명하는 부총독이 있다. 부총독은 국왕의 개인적 대표의 자격을 가지고 있으며 총독과 마찬가지로 권한은 명목적이다. 단원제의 주의회는 다수당의 당수가 주수상이 되며, 의원은 모두 선거에 의하여 선출되고 임기는 5년이다. 준주는 연방행정 관할 아래 있으므로 연방정부가 임명하는 지방행정관료과 자체 내에서 선출된 평의회에 의해 통치된다.

Ⅱ. 연수내용

1. 연수경로

1

2

3

4

5

2. 주요 연수일정

○ 인천공항 출발(6.23)

① 캐나다 밴쿠버(6.23~6.24)

- 부처드 가든, BC주의사당, 리치몬드 오벌 경기장

② 캐나다 캘거리(6.25~6.26)

- 헤드 스매시드 버펄로 지대, 워터튼 국립공원, 캐나다 올림픽 파크

③ 미국 샌프란시스코(6.27)

- 부두39

④ 미국 라스베가스(6.28~6.29)

- 그랜드캐니언, 후버댐, 칼리코 고스트 타운

⑤ 미국 로스앤젤레스(6.30~7.1)

- 헐리우드, 파머스 마켓, 어바인 시청, 유니버셜 스튜디오

○ 인천공항 도착(7.2~7.3)

3. 세부 연수일정

일자	지 역	교통편	시간	연 수 일 정
제1일 6.23 (일)	춘 천 인 천 밴쿠버 빅토리아	전용차량 KE071 전용차량 페리 전용차량	12:20 16:00 18:50 12:20 15:00 16:00 18:00 19:40 20:30 21:00	▸ 인재개발원 출발 ▸ 인천공항 도착 ▸ 인천공항 출발 ▸ 밴쿠버 도착 ▸ 중식 ▸ 트왓슨베이 페리 승선 ▸ 부처드 가든 견학 - 꽃과 정원을 주제로 한 테마파크 ▸ 석식 ▸ BC주 의사당, 임프레스 호텔 견학 - 도심야간 경관, 공공건물 경관 ▸ Coast Victoria Haborside Hotel 투숙
제2일 6.24 (월)	빅토리아 밴쿠버 캘거리	전용차량 페리 전용차량 AC226 전용차량	06:30 07:10 08:00 10:30 12:10 15:00 16:40 19:30 21:50 22:30	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 스왈츠베이 페리 승선 ▸ 게스타운, 개나다 플레이스, 스탠리공원 견학 - 수변공원, 항만경관, 도시경관 ▸ 중식 ▸ 리치몬드 오벌 경기장 공식 방문 - 올림픽시설의 사후활용 사례 ▸ 석식 ▸ 밴쿠버 공항 출발 ▸ 캘거리 공항 도착 ▸ Coast Plaza Hotel 투숙
제3일 6.25 (화)	캘거리 워터튼 캘거리	전용차량	07:00 09:40 12:30 14:10 15:40 21:00 22:00	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 헤드 스매시드 버펄로 지대 - 건축물, 전시관 관람 ▸ 중식 ▸ 워터튼 국립공원 - 자연경관 감상, 록키산맥 등산 체험 ▸ 석식 ▸ Coast Plaza Hotel 투숙

일자	지 역	교통편	시간	연 수 일 정
제4일 6.26 (수)	캘거리 밴프 캘거리	전용차량	07:30 10:10 10:50 12:30 14:00 15:00 18:30 19:30	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 캐나다 올림픽 파크 ▸ 밴프 국립공원 - 록키산맥 헬기 체험, 인디언 카지노 관람 ▸ 중식 ▸ 크로스 아이언 밀즈 아울렛 ▸ 석식 ▸ Coast Plaza Hotel 투숙
제5일 6.27 (목)	캘거리 덴버 샌프란시스코 프레즈노	전용차량 US AIR US AIR 전용차량	03:40 04:40 05:10 11:10 15:10 17:30 18:50 20:30 21:30 02:30	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 캘거리 공항 도착 ▸ 중식 ▸ 캘거리 공항 출발 ▸ 덴버 공항 도착 ▸ 덴버 공항 출발 ▸ 샌프란시스코 공항 도착 ▸ 부두39 석식 - 도시경관, 도시상징물 ▸ Park Inn by radisson 투숙
제6일 6.28 (금)	프레즈노 바스토우 라스베가스	전용차량	08:30 10:10 14:40 19:10 19:30	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 중식 ▸ 라스베가스 도착 및 석식 - 도심야간 경관, 옥외 광고물 ▸ Paris Hotel 투숙
제7일 6.29 (토)	라스베가스 그랜드 캐니언 라스베가스	전용차량	07:00 07:50 11:10 12:30 15:00 16:00 17:10 22:00 24:00	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 그랜드 캐니언 웨스트림 도착 - 산악경관, 자연보존지구의 경관관리 ▸ 중식 ▸ 그랜드 캐니언 웨스트림 출발 ▸ 후버댐 ▸ 석식 ▸ 벨라지오 오쇼 관람 ▸ Paris Hotel 투숙

일자	지 역	교통편	시간	연 수 일 정
제8일 6.30 (일)	라스베가스 로스앤젤레스	전용차량	07:00 09:00 11:30 12:30 13:20 17:00 20:20 21:30	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 칼리코 고스트 타운 - 폐광지역의 관광자원화 ▸ 중식 ▸ Tanger 아울렛 ▸ 헐리우드, 비버리 힐즈, 파머스 마켓 - 가로정비, 도시경관, 재래시장 활성화 ▸ 석식 ▸ JJ Grand Hotel 투숙
제9일 7.1 (월)	로스앤젤레스	전용차량	07:00 08:50 10:00 12:30 14:00 20:50 22:30	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 어바인 시청 공식방문 - 친환경 녹색도시 발전전략 ▸ 중식 ▸ 유니버셜 스튜디오 관람 - 영화와 테마파크의 연계전략 ▸ 석식 ▸ JJ Grand Hotel 투숙
제10일 7.2 (화)	로스앤젤레스	전용차량 KE018	07:30 09:30 10:10 13:00	▸ 기상 및 조식 ▸ 호텔 출발 ▸ 로스앤젤레스 공항 도착 ▸ 로스앤젤레스 공항 출발 ▸ 기내 숙박
제11일 7.3 (수)	인천 춘천	전용차량	17:20 18:30 19:50 21:10	▸ 인천공항 도착 ▸ 인천공항 출발 ▸ 석식 ▸ 인재개발원 도착

4. 방문지역 현황

1) 밴쿠버

밴쿠버라는 이름은 1792년 태평양 연안을 탐험한 조지 밴쿠버 선장의 이름에서 딴 것이다. 일반적으로 밴쿠버라고 할 때는 밴쿠버 도심지, 노스 밴쿠버, 웨스트 밴쿠버, 버내비, 리치먼드 등 13개 위성도시를 포함해 일컫는다.

캐나다 제3의 대도시로서 조지아 해협의 버라드만(灣)과 프레이저강(江)의 삼각주 사이에 위치하며, 밴쿠버섬과 마주 대한다. 서부 캐나다 최대의 상공업 도시이자, 태평양으로 통하는 주요 무역항이기도 하다. 시(市)는 1870년대에 제재업(製材業)의 기지로서 처음으로 백인이 식민하여 그랜빌이라고 일컬었으며, 1885년 대륙횡단 철도의 태평양쪽 종점으로 결정되면서 이듬해 시로 승격하고, 현재의 이름으로 바꾸었다. 그 후 캐나다 동부와 태평양을 연결하는 교통의 요지로서 발전하여, 20세기 초에는 주도(州都)인 빅토리아를 능가하여 주 전체의 경제활동을 통할하는 주 제1의 대도시로 성장하였다.

항구는 대규모의 독과 곡물 엘리베이터 등 우수한 시설을 갖추고, 시애틀을 비롯한 미국 서해안의 여러 항구 및 극동(極東), 오스트레일리아와 긴밀히 연결되어 있었으나, 1914년의 파나마운하 개통 이후는 북아메리카 동해안과 서유럽으로 1차산품을 수송하는 데 주력하였다. 시가지는 남쪽에 프레이저강의 삼각주 지대, 북쪽에 만년설이 있는 해안산지(코스트마운틴즈)를 바라보며, 완만한 구릉에 전개되어 있다. 1월 평균기온 3℃, 7월 평균기온 18℃의 온난한 기후 아래 다양한 자연환경에 둘러싸인 밴쿠버는 캐나다 제3의 대도시임에도 불구하고 아름다운 주택이 많아 조용한 휴양도시 같은 인상을 준다.

도심지에서 북서쪽으로 돌출한 곶(串)에는 광대한 스탠리 공원이 있어 원시림의 면모를 엿볼 수 있다. 약 400ha의 넓이를 갖는 이 공원은 북아메리카 대륙에서 손꼽히는 대공원으로, 특유한 거목이 많고 수족관·동물원도 갖추고 있다. 스탠리 공원 북쪽에는 라이온즈게이트교(橋)가 걸려 있어 캐나다 제1의 장관을 이루며, 아름다운 주택지가 숲 속에 산재한다.

시의 북쪽에 동서로 가로놓인 버라드만은 해안산지가 빙식(氷蝕)된 피오르드로, 천연의 양항(良港)으로 이용된다. 산업은 제재업 외에 제지·화학·정유·제철·식품가공 등의 여러 공업이 활발하다. 교통은 대륙횡단 철도와 고속도로의 종점일 뿐만 아니라, 해상·항공로의 요지이기도 하다. 브리티시컬럼비아대학, 사이먼프레이저대학, 플라네타리움 해양박물관, H.R.맥밀런천문관, 밴쿠버미술관 등이 있다.

① 부차드 가든

부차드 가든(Butchart Gardens)은 총53헥타아르 소유지에 22헥타아르 규모로 조성돼 있으며, 제니 부차드 여사가 그녀의 남편 로버트 핌 부차드 씨의 인근 포틀랜드 시멘트 공장에 공급하기 위해 채굴되었던 석회암 채석장을 아름답게 가꾸겠다는 생각에서 시작되었다.

부차드 씨 부부가 폭넓은 세계 여행을 하는 동안 자주 수집했던 희귀하고 이국적인 관목과 나무 및 꽃들을 세련되게 혼합하여 조성한 이 가든은 여러 해를 통하여 계속해서 확장되었으며, 선큰(sunken), 일본, 장미, 이태리 및 지중해 가든으로 구분된다.

1920년대까지 5만명이 넘는 사람들이 매면 방문했으며, 오늘날에도 이 가든은 부차드 가족이 소유, 운영하고 있으며, 유능하고 헌신적인 직원들과 더불어 제니 부차드 여사의 원예적 탁월성과 고객을 환대하는 전통을 이어가고 있다. 매년 거의 1백만명이 방문하고 있으며, 100년동안 꽃을 피워온 부차드 가든은 2004년에 캐나다 국립 역사 유적지로 지정되었다.

2) 캘거리

서부 캐나다의 전통을 고스라니 간직하고 있는 현대적 도시 캘거리(Calgary)는 동쪽으로는 록키산맥의 웅대함을, 서쪽으로는 대평원의 광활함을 간직하고 있으며, 록키산맥 기슭, 보강(江)과 앨보강(江)이 합류하는, 해발고도 1,048m의 앨버타평원 남서쪽 끝에 있다.

1875년 노스웨스트 기마경찰대의 성채로 건설된 후, 캐나다 태평양철도의 개통으로 위니펙·밴쿠버와 연결되어 동서 교통로의 요충지가 되었다. 1893년에 시가 되었고, 주변 농목업 지대의 중심지로서 식육가공·제분업이 발달하였다. 제2차 세계대전 뒤 유전이 개발되어 석유·천연가스를 원료로 한 각종 공업이 발달하였다.

캐나다에서 두 번째로 큰 도시로 최상의 입지 조건과 교통의 발달, 석유생산에 힘입어 꾸준히 발달하고 있는 생동감 넘치는 곳이다. 아름다운 자연환경과 지나간 역사의 자취를 만날 수 있어 많은 영화의 배경으로 각광 받고 있다.

캘거리(Calgary)는 연중 화창하고 건조한 날씨를 나타내며, 평균기온은 1월이 -12℃, 7월은 16℃이다. 매년 겨울에는 평균 25일정도 치눅(Chinook) 바람이 불어서 봄기온으로 변하는 특이한 현상이 나타난다.

해마다 여름에는 전시회·로데오 경기 등을 내용으로 하는 ‘캘거리 스템피드’라는 축제가 열린다. 이 축제는 1912년에 시작하여 캐나다에서 가장 오래된 축제로 1932년부터 매년 열린다. 시내에는 1945년에 세워진 캘거리대학교, 곡물거래소·미술관·공회당 등이 있다. 또한 1988년에는 제15회 동계 올림픽이 개최되었다

① 헤드 스매시드 버펄로 점프 지대

캐나다 앨버타(Alberta) 주 남서쪽에 위치해 있으며, 5,500년 이상 원주민들이 버펄로(아메리카 들소) 사냥을 하던 장소로 1981년 유네스코(UNESCO:국제연합교육과학문화기구)에서 세계문화유산으로 지정하였다.

포큐파인힐스(Porcupine Hills) 평원에 있는 최대 높이 10m, 길이 약 300m에 이르는 사암(沙岩) 절벽으로서 북아메리카의 버펄로 사냥 절벽 가운데, 규모가 크고 가장 오래된 곳으로 알려져 있다.

이곳의 원주민인 블랙풋(Blackfoot)족은 버펄로들을 초지에서 절벽 끝으로 몰아갔으며, 사람들에게 쫓긴 버펄로들은 점프를 하여 아래로 떨어졌다. 절벽 아래에서는 창과 돌도끼로 무장한 사람들이 떨어진 버펄로의 숨을 끊어 해체하였고 그곳에서 약 20m 떨어진 곳에서 고기를 잘게 잘라 말리거나 훈제 등의 방법으로 가공하였다.

사냥 절벽 일대에서는 원시 야영지의 잔해와 수많은 버펄로의 뼈들이 발견되는데, 뼈는 땅 속 10m 깊이까지 묻혀 있다. 이밖에 화살촉·모루·나무망치·꼬챙이 등의 사냥도구도 발견되었는데, 가장 오래된 것은 BC 3,600년 무렵의 것이다.

이는 평원에 있는 국가가 전통적인 사냥 방법으로 어떻게 자급 생활을 했는지 보여주는 뛰어난 사례로, 당시 사람들의 삶의 방식을 뚜렷하게 보여준다는 점에서도 매우 가치가 있는 것이다.

사냥은 19세기 유럽인들이 들어온 이후 중단되었으며, 장소는 1880년대에 유럽인들에 의해 세상에 알려졌다. 1938년 미국자연사박물관이 처음 발굴하였고 1968년 캐나다국립사적지, 1979년 지방사적지, 1981년에는 세계문화유산으로 지정되어 이집트 피라미드, 스톤헨지(Stonehenge), 갈라파고스제도(Galápagos Islands) 등과 같은 세계유산의 반열에 올랐다.

옛 사암절벽에는 주변 자연환경과 조화를 이루는 형식으로 안내센터가 들어서 있는데, 이곳에서는 고고학적인 증거를 바탕으로 블랙풋족의 기술, 삶의 방식, 신화, 생태를 살펴볼 수 있다.

② 워터튼 국립공원

캐나다 앨버타주 남서부에 위치해 있고, 면적은 525㎢이다. 록키산맥 동부 경사지에 조성되어 있다. 미국 몬태나주(州)에 있는 글레이셔국립공원과 맞닿아 있다. 1895년에 국립공원으로 지정되었으며, 1932년 세계에서 첫번째로 국제평화공원으로

지정되었고, 1995년에는 유네스코에서 세계문화유적으로 지정해 보호되고 있다.

평탄하고 완만한 프레리 초원에서 거칠고 울퉁불퉁한 지형으로 변화되는 지역으로 2,750m가 넘는 산들이 대평원에 솟아 있다. 고산초원은 흑곰과 회색곰의 좋은 서식처가 되고 있으며, 이러한 곰뿐만 아니라 사슴·버펄로·산양 같은 야생동물도 풍부하다.

주요 명승지는 캐머런호수와 크립트호수 주변이다. 캐머런호수에서 크립트호수까지는 자연적으로 생긴 터널과 절벽 사이를 유람선을 타고 돌며 아름다운 경치와 더불어 이곳에 서식하는 야생동물을 직접 볼 수 있다.

워터튼호(湖)는 워터튼강(江)과 여러 지류로 흘러들며, 이곳에서는 물새들이 많이 서식한다. 캐나다에서도 진귀한 많은 식물들과, 앨버타주 야생화의 55%에 해당하는 다양한 종류의 꽃이 서식하고 있다.

워터튼 호수가 정면으로 바라다 보이는 언덕가에는 고풍스럽게 서있는 녹색 목조 건물인 프린스 오브 웨일즈 호텔(Prince of Wales Hotel)이 있는데 호수와 함께 어우러져 멋진 풍경을 연출한다.

1927년에 세워진 이 호텔은 규모는 87실로서 비교적 작은 편이나 품격이나 서비스는 최고급이다. 이 오래된 목조건물은 나무가 어긋나 밟을때마다 삐그덕 소리가 나며, 벽면이나 바닥의 묵은 때가 그 긴 역사를 대변하기도 한다.

③ 캐나다 올림픽 파크

지난 1988년에 제15회 동계올림픽이 열린 곳으로 스키 점프대, 모굴, 에어리얼, 봅슬레이 트랙 등이 있고 그 아래로 올림픽파크가 위치해 있다. 공원 입구에는 동계올림픽과 관련된 자료를 전시한 명예의 전당, 박물관, 올림픽공원 안내소, 레포츠

관련 매표소 등이 있다. 지금은 공원 전체가 1년 내내 다양한 여가 활동을 즐길 수 있는 다목적공원으로 변화되었다.

공원 안에서 즐길 수 있는 여름철 레포츠로는 산악자전거, 집라인, 루지체험, 봅슬레이 체험, 암벽등반, 미니골프장 등이 있으며, 이 일대에서 가장 큰 여름 캠프도 운영한다. 겨울에는 스키와 스노보드를 타거나 레슨을 받을 수 있다.

3) 샌프란시스코

샌프란시스코 베이와 태평양 사이의 46.6평방마일의 경사진 곳에 자리 잡고 있는 비교적 작은 도시이지만 다채로웠던 과거의 흔적을 소중히 간직하며 유서 깊은 건물들을 가능한 훼손하지 않으면서 현대적인 건물의 빌딩, 상점과 조화를 이루도록 노력하고 있다. 그래서 샌프란시스코에는 건축학적 그리고 역사적으로 의미가 깊은 건물들을 많이 볼 수 있고 샌프란시스코는 미국을 방문한 사람들이 빼놓지 않고 들르는 관광지이다.

샌프란시스코의 매력은 크고도 작은 것에 있다고 말할 수 있고, 도시 어느 곳에서든 산, 바다, 만을 쉽게 볼 수 있다. 처음 샌프란시스코를 방문한 사람들은 금문공원과 금문교, Palace of Fine Arts, 케이블카를 타고 지나는 노브 힐 등 세계적으로 유명한 관광명소를 놓치고 싶지 않을 것이다.

그러나 Filbert Steps이나 Macondray Lane을 지나 아래로 걸어내려 가거나 Ina Coolbrith Park에서 동쪽을 내려다보는 평화로운 시간을 가져보는 것도 주요 관광명소를 방문했을 때와 마찬가지로 가슴 설레게 할 것이다.

샌프란시스코는 언덕과 계곡으로 형성된 독특한 형태의 지형을 가지고 있는데 Nob Hill, Twin Peaks, Eureka Valley, East Bay 등의 지역명이 바로 이러한 요소가 반영된 예이다. 샌프란시스코를 직접 몸으로 눈으로 느끼고 싶다면 다채롭고 생기 있는 Mission District, 게이의 거리인 Castro, 아직도 과거 60년대 히피문화의 체취가 남아있는 Haight & Ashbury Street, 세련된 분위기의 Pacific Heights, 이국적인 차이나타운과 여전히 자유분방한 North Beach 등의 가능한 많은 지역이 있다.

① 부두39

샌프란시스코만 연안에 있는 2층 목조건물로 부두 위에 건축되었다. 피셔맨스 워프 의 끝자락에 위치하며, 노스비치, 엠바카데로센터등과 인접해 있다. 사업가 워런 시몬스가 건설하여 1978년 10월 4일에 개장하였다. 총 면적 181㎢의 대형 쇼핑센터로 브랜드 상점과, 레스토랑, 선물가게 등이 입점해 있다. 일대에 수족관과 회전목마 등 위락시설이 있어 샌프란시스코만 최대의 관광명소로 자리 잡았다.

에인절 아일랜드, 알카트래즈, 골든게이트브리지 등 샌프란시스코 만에 위치한 관광명소를 한 눈에 조망할 수 있다. 주변에 바다사자가 서식하여 볼거리를 제공하고 있으며 주말에는 거리 예술가와 밴드가 공연을 한다. 부두 서쪽에 샌프란시스코 만 유람선인 블루앤골든플리트 의 선착장이 있다.

1990년 이후에 겨을에 한번 정착했던 이 물개들은 다음해부터 때거리로 몰려오기 시작했다. 급기야 연방해양위헌회는 법으로 조례를 만들어 39번 부두에 몰려들어와 사는 물개들을 보호해 주기로 했다. 최고의 명당자리 항구로써 엄청난 항만정박비로 쫓아내기는 커녕 돈 안되는 물개서식지로 과감히 결정한 미국사람들 결정에 박수 한번 칠만하다.

이들의 물개보호작전은 아주 크게 성공했고 900마리까지 숫자가 늘어났으며 겨울을 이곳에서 지내고 봄이 오면 북쪽 첸널제도로 돌아가지만 약간의 물개들은 이마저도 거부하고 이곳에서 일년 꼬빡 지낸다고 한다.

이곳 39번 부두는 꺼이꺼이 울어대는 바다사자의 소리와 함께 원래 어시장이었던 건물들을 전부 개조해서 20세기 초의 샌프란시스코를 재현시켜 놓았다. 당시의 분위기를 느낄수 있는 갤러리, 선물가게, 바다를 바라보며 식사 할 수 있는 게, 새우, 랍스터 등의 해산물 요리를 즐길 수가 있다.

아름다운 자연적 항구의 모습 보단 아름다운 항구로 만든 이들의 인위적인 노력들이 빛을 발하는 항구다. 이쁘게 아기자기하게 그리고 깨끗하게 꾸면 놓은 샌프란시스코의 Pier 39번 거기다가 지진으로 피난온 물개들을 조직적으로 관리하여 이젠 이들의 집단서식지로 만들어 놓은 이곳 사람들 자연과 인간의 Harmony가 아름다움을 만들어 낸 성공적 항구임엔 틀림없다.

4) 라스베가스

라스베이거스는 네바다주 동남부 사막에 자리 잡고 있는 미국 최대의 관광도시 중 하나이다. 도박에 의한 수입이 많기 때문에 호텔, 음식, 쇼 등이 미국의 다른 관광도시에 비해 비교적 저렴한 편이다.

라스베이거스는 크게 스트립 구역과 다운타운으로 구분할 수 있는데 스트립지역은 MGM과 뉴욕뉴욕 등 5km에 걸쳐 늘어서 있는 호화 호텔들로 가득한 화려한 분위기이고 그에 비하면 다운타운 지역은 서민적인 분위기라고 할 수 있다.

1905년에 기차가 운행되면서 도시의 모습을 갖추게 되었고, 1935년 후버댐이 완성되면서 풍부하고 저렴한 가격으로 전기를 공급받게 되었다. 이를 기반으로 찬란한 네온사인의 거리가 라이트를 터트리지 않고도 밤에 사진을 찍을 수 있는 유흥도시로 발전하게 되었다. 세계최대의 호텔 밀집지역으로, 전체 인구의 ⅓이상의 노동력이 호텔이나 카지노 같은 유흥업에 종사하고 있다.

① 그랜드 캐년

자연의 신비를 그대로, 그랜드 캐년(Grand Canyon National Park) 세계 7대 불가사의 중의 하나인 그랜드 캐년은 자연의 위대함과 신비로움을 고스란히 간직하고 있다.

그랜드 캐년은 4억년이 넘는 세월동안 콜로라도 강의 급류가 만들어낸 대협곡으로 446Km에 걸쳐 펼쳐져 있고, 해발고도가 2,133m에 이른다.

미국 애리조나주에 자리 잡고 있는 국립공원으로 미대륙의 광활함을 여실히 보여주는 세계적 명성의 관광지이다. 빙하기에 시작해 현재에 이르는 무구한 세월 속에서 형성된 그랜드 캐년은 장구한 지구의 역사를 그대로 보여주고 있다고 해도 과언이 아니다.

애리조나주의 북부, 동에서 서로 흐르는 콜로라도강의 양 강변(남쪽, 북쪽)총 길이 347Km 중 170Km가 그랜드 캐년 국립공원으로 지정되고 있다.

국립공원 내 그랜드 캐년 빌리지에는 약 1,200명의 관광 관계 종사원이 상주하고 있다. 1919년 국립공원으로 지정된 이후 “자연을 자연 그대로 관리한다.“라는 취지 아래 오늘에 이르고 있으며, 전 세계에서 오는 관광객의 수는 미국 국립공원 중에서도 가장 많다.

라스베가스로부터 차로 6시간, 헬기로는 1시간10분, 후렉스 테후에서 헬기로 30분, 피닉스에서는 헬기로 1시간30분 정도 소요된다.

② 후버댐

높이 221m, 길이 379m, 댐상부폭 13.7m, 하부폭 200m 으로 수력 발전과 관계용 댐이다. 댐의 발전량은 134만 Kwh이다. 북측에는 새파란 물빛을 자랑하는 미드호(Lake Mead)가 펼쳐져 있다.

후버댐은 미국경제의 침체기에 태어난 거대한 프로젝트의 일환으로 이 자체가 미국의 능력을 전 세계에 증명한 증거이다. 수천명의 일꾼들과 그 가족들이 후버댐이 있는 블랙 캐년에 들어와 콜로라도강을 길들이고 척박하고 황량한 땅에 세계에서 가장 큰 댐을 만드는데 족히 5년의 시간이 걸렸다.

60년이 지난 지금에도 후버댐은 세계에서 가장 유명한 건축 구조물로 손꼽히고 있다.

미드호수는 라스베가스의 서쪽으로 약 25마일 떨어져 있으며 50마일에 이르는 해안선이 일품이다.

콜로라도, 버진, 마리 등 3개강의 물줄기가 후버 댐에 의해 막혀서 생긴 세계 최대급의 인공 호수로서 복잡한 해안선과 새파란 물은 인공호수라고 믿기 어려울 정도로 아름답다. 수영, 워터스키, 캠핑, 보팅, 낚시 등을 자유롭게 즐길 수 있으며 다음과 같은 6개의 작은 선박용 항구인 marina가 있다.

③ 캘리코 고스트 타운

캘리코 은광촌은 라스베이거스에서 약 230km정도 떨어져 있어서 캘리포니아로 가는 길에 둘러볼 수 있는 관광명소중의 하나이다.

캘리포니아의 작은 마을에 불과했던 캘리코마을은 서부개척시대인 1881년을 기점으로 연간 1,200만불 규모의 은 발굴 량으로 인해 급속도로 인구가 늘면서 캘리포니아 최대 규모의 도시 중 하나로 발전했다. 그러다가 1896년경 갑작스런 은값의 하락으로 인해 사람들이 떠나고, 이내 유령의 마을(Ghost Town)이라는 명칭이 붙게 되었다.

은광촌이 관광명소로 복원된것은 LA의 테마공원 Knott Berry Farm을 세운 Walter Knott가 은광촌 당시 모습의 사진을 기초로 복원해서 1966년 San Bernardino county에 기증하게 된 것에서 기인한다. 이로서 캘리코 은광촌은 유령의 마을 카운티 리저널 공원으로 주요 관광명소가 되었다.

이 마을이 유령의 마을이라는 명칭을 갖게 된 또 하나의 유래는 은을 캐던 많은 중국인들이 열악한 환경과 갖가지 악조건으로 인해 사망하여 그들의 공동묘지가 마을 입구에 세워져 밤마다 통곡 소리가 들린다 하여 더욱 유명해졌다. 그래서인지 많은 중국인 관광객들이 꼭 들러 참배를 하는 관광지로도 유명하다.

5) 로스앤젤레스

로스앤젤레스는 미국 영화산업의 대명사, 헐리우드와 꿈의 동산, 디즈니랜드로 명성이 높은, 우리나라와 미국을 오가는 관문으로서의 역할을 하는, 현재 55만 이상의 한국인들이 거주하고 있는 코리아타운으로 더욱 유명한 곳이다.

총면적이 4천 83평방 마일에 달하며, 95개의 주변 도시에 인구 1,200만명이 거주하고 있는 거대 도시이다. 미서부에서 가장 발달한 도시로서 가난한 이민자들의 꿈과 번영이 약속되는 희망의 도시로 기억되고 있다.

1781년 다운타운의 올레라거리에 스페인 이민자 44명이 이주하면서 발전하기 시작했으며, 미국 내에서만이 아니라 전 세계에서도 자연환경, 산업구조, 인종분포가 가장 다양한 지역으로 성장했다.

예전에는 농업과 제조업, 군수산업의 비중이 컸지만 최근에는 제조업과 군수산업의 쇠퇴로 광고, 컴퓨터 프로그램, 테이타프로세싱, 엔지니어링, 회계, 법률 등 비즈니스, 서비스업이 최대 산업으로 발돋움 하고 있다. 그중에서도 세계 최대의 영화산업과 관광산업이 LA 경제의 견인차 역할을 한다.

기후는 연중 온난한 아열대성의 기후와 청명한 날씨. 넓은 땅과 아름다운 자연 경관, 끝없이 펼쳐진 해변은 이민자들에게 마음의 풍요와 출발을 꿈꾸는 도시라는 희망을 제공하고 있다.

그러나 교통 혼잡을 비롯해 대도시가 당면해 있는 문제점도 적지 않다. 앞으로의 로스앤젤레스는 도시재개발 계획 등이 이루어지고 있어 정치, 경제, 문화의 도시로 급성장하는 태평양 경제권의 중심지로의 발전을 거듭할 것임이 틀림없다.

① 할리우드

로스앤젤레스 중심부에서 북서쪽으로 13km 떨어진 지점에 있으며, 1910년에 시의 일부가 되었다. 20년 영화촬영소가 설립되면서 발전하였다.

미국의 주요 영화회사에 대한 중앙배역사무소와 영화박물관 등이 있어 미국 영화계의 총본산 구실을 한다.

할리우드볼(Hollywood Bowl)이라고 불리는 19년에 건설된 유명한 야외극장과 그리피스 공원에 있는 연극 원형극장, 콘크리트 앞뜰에 많은 배우들의 손바닥 또는 발바닥 도장이 찍혀있는 중국극장 등이 있다.

할리우드 지구 서쪽에 인접한 비벌리힐스 일대는 부호나 영화배우가 많이 사는 고급주택지이며, 선셋 대로가 할리우드를 동서로 관통하여 비벌리힐스와 이어진다.

할리우드는 로스앤젤레스 교외로 영화 산업이 들어오기 전까지는 인구가 1천명도 안 되는 곳이었다. 1908년 영화특허회사사가 설립되자 많은 독립 영화사들이 미국 동부의 강력한 법적 규제와 트러스트 집단의 견제를 피해 남 캘리포니아로 이주했다.

1911년까지 거의 20여 개의 독립 영화사가 할리우드에 스튜디오를 차렸다. 화창한 날씨, 사막과 산, 바다로 이어지는 다양한 풍경, 값싼 부동산이라는 천혜의 조건은 영화를 만드는 데 매우 이상적인 곳이었다

1920년까지 할리우드 주변에 세워진 50개의 스튜디오가 미국 영화의 90%를 제작했다. 영화 스튜디오는 매우 전문화된 제작 지향적인 공간이었다. 각 스튜디오는 영화 제작에 필요한 다양한 기능을 완벽하고 신속하게 구현하기 위해 감독, 촬영 기사, 음악가, 배우를 비롯해 많은 조직과 인원을 보유했다.

세계적으로 영화는 이제 대중문화 산업의 중심이다. 2003년 미국 영화 산업은 자국에서 95억 달러의 흥행 수입을 올렸으며 해외에서 108억 달러를 벌여들였다. 2003년 미국에서 2억 5천만 달러 이상을 벌어들인 영화는 모두 7편이었다. 영화는 미국의 제 2수출 품목으로 세계 시장의 70%를 점유하고 있으며 세계 시장에서 총수익 중 40% 이상의 돈을 벌어들이고 있다.

② 파머스 마켓

미국 캘리포니아 주 로스앤젤레스에 있는 야외시장이다. 페어팩스 구역의 페어팩스 대로와 3번가 사이에 있으며, 북쪽에 CBS 텔레비전 시티 방송국이 있다.

1870년에 일리노이 주에서 이주한 아서 프리몬트 길모어가 농장을 건설하면서 일대가 개발되기 시작했다. 1929년 대공황 이후인근 농민들이 청과 시장을 연 것이 시초가 되어 1934년 이후에는 대규모 시장으로 성장하였다.

200개 이상의 소규모 상점과 100개 이상의 식당이 있다. 세계 각처에서 온 향신료와 야채, 저장식품 등 식료품을 살 수 있고 소규모 상점에서는 잼과 초콜릿 등 직접 제작한 식품을 살 수 있다. 관광객뿐 아니라 로스앤젤레스 시민도 많이 찾는 곳으로 로스앤젤레스 시민의 일상을 엿볼 수 있다.

③ 유니버셜 스튜디오

로스앤젤레스에 있는 영화 스튜디오 가운데 가장 규모가 큰 것으로 샌퍼낸도 계곡의 넓은 부지 위에 마련된 영화촬영장이다. 유명영화의 세트 및 특수촬영장면, 스턴트쇼 등을 관람할 수 있는 일종의 놀이공원으로 스튜디오 투어, 스튜디오 센터, 엔터테인먼트 센터 등 3가지 코스로 구분되어 있다.

스튜디오 투어는 트램이라는 안내버스를 타고 영화 속에 등장했던 세트를 돌아보는 코스이다. 뉴욕 브로드웨이나 멕시코풍의 무대, 킹콩과 조스, 대지진 등의 세트를 관람할 수 있다.

스튜디오 센터는 특수촬영장면이나 실제 촬영모습을 관람할 수 있는 코스로, 기구를 타고 고대 이집트 문화를 경혐할 수 있는 미라의 복수, 지진이나 화재 등 영화 속에 등장했던 재난의 공포를 직접 체험하는 백드래프트, 스페셜 이펙트 스테이지 등 테마별로 구성되어 있다.

엔터테인먼트 센터는 실제로 영화에 출연해 보거나 또는 영화에 출연했던 동물들의 묘기, 스턴트쇼 등을 관람하는 코스이다. 스튜디오 옆에는 18개의 영화를 동시에 상영하는 대형 영화관 시네플렉스 오디언과 레스토랑, 쇼핑센터 등이 마련되어 있어 매년 약 7,000만 명의 관광객이 찾는 곳이다.

5. 방문기관 내용

1) 리치몬드 오벌 경기장

○ 일  시 : 2013. 6. 24(월) 15:00~16:00

○ 장  소 : 경기장 내․외부

○ 면담자 : 존영(John Young, 자원봉사자)

○ 내  용

오벌 경기장은 리치몬드(Richmond)의 프레이저 강가에 세워졌으며, 2008년에 개장하였고 2010년 제21회 동계올림픽경기대회 스피드 스케이팅 경기장으로 지정되었으며 올림픽 공식 반도핑(Anti-doping : 운동선수의 금지약물 사용 감시) 시설도 이곳에 자리하고 있다.

건설비용은 1억7천만달러이며, 그 중 6천만달러는 주 연방에서 지원을 받았고, 나머지는 시에서 시유지 등을 매각하여 건설비용을 마련하였다. 수용인원은 8천여명이다.

천장은 캐나다의 목재산업 홍보를 위하여 파인빌(벌레먹은 나무)을 이용하여 만들었으며, 골조는 스피드 스케이팅 경기장에 걸맞게 스케이트 날을 모형화하여 건축하였다. 또한 빗물을 우수받이를 활용하여 한곳으로 모이도록 하여 자연정화 활동을 통하여 건물내 화장실 등의 물로 사용하고 있다.

동양계가 65%가 리치몬드시에 살고 있기 때문에 외부공간의 디자인은 차이니즈랜턴, 중국 용트림 형상다리, 일본 낚시도구 모양 등 아시아 조형물을 많이 설치하였다.

현재는 구역별로 나누어 체육시설로 사용하고 있다. 캐나다산 나무로 바닥을 설치하여 농구장, 탁구장, 배드민턴장, 암벽 훈련장 등으로 사용하고 있으며, 당일 권을 끊으면 하루 종일 전체 시설을 사용할 수 있다. 나무 바닥은 언제든지 철거가 가능하며, 철거 후 빙상트랙으로 이용할 수 있다.

방음이 가능한 커튼을 통하여 가변적으로 시설을 나누어 사용할 수 있고 1층에는 체육재활병원이 있어 일반사람에게도 개방하여 운영하고 있으며, 인공 조정경기 실내 연습장까지 갖추고 있다.

앞으로도 박람회, 전시장, 모터쇼 등을 다양한 컨텐츠를 개발할 계획을 갖고 있다.

○ 시사점

건설단계에서는 사후활용 고려, 친환경 건축자재 활용 및 그 나라 고유의 전통을 살린 건축물이 될 수 있도록 설계 및 시공하고, 올림픽대회 이후 시민들의 욕구를 충족시킬 수 있는 다양한 컨텐츠 개발로 시설 이용 활성화가 이루어져야 할 것이다.

2) 어바인 시청

○ 일  시 : 2013. 7. 1(월) 10:30~12:00

○ 장  소 : 어바인 시청

○ 면담자 : 최석호(Steven Choi, 어바인 시장)

○ 내  용

어바인시는 캘리포니아주 오렌지 카운티에 위치해 있는 행정중심 도시로 캘리포니아 남부 태평양 연안에 위치한 도시로 한국인 시장이 2명 연속 선출된 곳으로 미국내 교포들에게는 잘 알려진 곳이다.

1971년 12월 도시가 공식 설립되었다. 아메리카 인디언 통바(Tongva)족이 2천년전부터 거주하던 지역이었으며, 1864년 제임스 어바인 등이 멕시코 토지를 부여받아 목장을 운영하면서 마을이 형성되었다.

전통적으로 어바인랜치를 비롯한 목장과 농장 등의 농업이 주를 이루는 농촌마을이었다. 1960년대 민간 개발업체인 어바인컴퍼니를 중심으로 건축가·지방자치단체·교육기관 등이 함께 참여하여 계획도시를 건설하였다.

현재 금융·문화·첨단산업·휴양·주거 등이 복합된 대표적인 계획도시로, 미국 내에서도 최상위의 소득수준, 낮은 범죄율, 높은 교육수준, 다양한 문화시설, 그린벨트 등을 갖춘 살기 좋은 도시 중 하나로 손꼽힌다.

도시 동쪽의 첨단 산업단지인 어바인 스펙트럼에는 브로드컴·블리자드 엔터테인먼트·엘러간·이머신즈·게이트웨이·파커 하니핀 등의 기업 본사가 입주해 있다.

캘리포니아 대학교 어바인 캠퍼스·서던캘리포니아대학 오렌지타운티센터·어바인밸리대학 등을 비롯한 교육기관이 있으며, 문화시설로 버라이존 와이어리스 앰퍼시어터 뮤직센터와 오렌지 카운티 그레이트 공원이 유명하다. 다양한 인종과 문화가 복합된 국제적인 도시로, 매년 어바인 글로벌 빌리지 축제가 개최된다.

40년 이상 주민과 기업들은 전국에서 가장 안전한 마스터계획, 비즈니스 목적으로 이용하기 편리한 도시의 하나로 어바인시를 선택하고 있으며, 이것은 오늘날 강력한 도시 어바인을 만들었습니다, 그리고 다음 세대에 까지 계속될 것 입니다.

○ 시사점

어바인시는 40년이 넘은 계획도시로 ‘미국에서 가장 안전한 도시’, ‘미국에서 여성이 가장 살기좋은 도시’로 선정될 만큼 좋은 교육 및 생활여건은 갖고 있고 이는 사업체의 유입으로 이어졌다.

청정 강원도를 살기좋고 안전한 도시, 깨끗한 도시로 만들어 간다면, 굴뚝 없는 사업체 유입과 도시경관 자체의 관광자원화를 기대 할 수 있을 것이다.

이를 위해 행정의 장기적인 계획과 지속적인 시행 또한 주민 스스로 살기좋은 도시를 만들고자하는 노력도 함께 해야 할 것이다.

6. 배워야 할 점

1) 동계올림픽 경기장 사후활용

경기장 건설시 벌레먹은 나무를 건축소재로 활용하는 등 적극적으로 자국의 특성을 충분히 살리는 노력이 대단했으며, 빗물을 모두 받아 재활용하는 등 자연친화적인 공법을 적용하였다는 것 자체가 우리가 2018평창동계올림픽 경기장 건설시 벤치마킹할 부분이라고 생각한다.

사후 활용에 있어서도 운영․관리 주체가 적극적으로 다양한 프로그램을 개발하고 가변막이를 이용하여 언제든지 다른 용도로 활용할 수 있는 유연성이 돋보인다. 시민들의 욕구를 잘 파악하고 빠르게 대처하는 것 또한 배울 점이다. 아울러 시설을 이용하는 시민들의 만족도도 높은 것으로 보였다.

무엇보다도 시민들의 시설 이용비만으로 연간 운영비가 충당된다고 한다. 우리도 2018년 올림픽 이후 정부 지원 없이 경기장이 시민들 품속에서 활발히 이용될 수 있도록 설계단계부터 사후활용을 적극 고려하고, 지역의 특색과 우리의 전통 문화를 홍보할 수 있는 경기장이 건설될 수 있도록 노력하여야 할 것이다.

2) 관광버스내 안전시설

연수기간내 이동수단이었던 관광버스내 차창과 천장에는 비상시 신속하게 탈출할 수 있는 장치가 마련되어 있었으며 사용법 또한 자세히 설명되어 있었다. 인간의 생명을 소중히 여기는 세세함이 돋보이는 장면이었다.

산악지형으로 굴곡부가 많아 차량 전복사고가 빈번히 일어나고 있는 우리나라 시내버스나 관광버스 등에도 적용하여 의무적으로 설치하게 하면 인명피해를 조금이나마 줄일 수 있을 것이다.

3) 도심 가로등 조류방지 시설

캐나다 플레이스 주변 가로등 위에는 얇은 철사 같은 것이 여러개 꽂혀 있었다. 조류가 가로등에 앉아 발생시키는 배설물을 방지하기 위한 작지만 효과가 탁월한 아이디어였다. 인근 주변에 조류의 배설물은 보이지 않았다. 도심경관 개선을 위해 우리도 적용해 볼만한 것이었다.

4) 장애인을 배려한 화장실

공항, 음식점, 관광지 어느 곳을 가나 화장실은 청결했다. 물비누, 건조기, 페이퍼 타올이 항상 놓여 있었으며 청소상태 또한 완벽했다. 특히 눈에 띄는 것은 대변기가 있는 곳이 매우 넓었다. 처음에는 의아 했으나 곧 장애인을 배려하여 공간을 넓게 확보한 것임을 알았다. 장애인을 일반인과 동등하게 생각하는 선진문화의 일면이었다. 또한 대변기 칸막이 하단 부위가 30cm정도 비어 있었는데 이는 노크를 싫어하는 문화의 한 단면이며, 또 하나는 위급상황발생시 신속하게 도움을 받기 위함이었다.

우리나라에도 공공청사 등에는 장애인 화장실 등이 설치되어 있지만 그 외 장소에는 장애인 편의시설이 부족한 부분이 많은 것이 사실이다. 작은 것부터 하나하나 고쳐나가야 할 것이다.

5) 주유소 안식년제

도심지내 건물터가 간간이 비어 있는 곳이 있었다. 주유소 안식년제라고 한다. 주유소로 사용하던 토지는 오염이 되어 있기 때문에 10년 정도를 다른 건물을 짓지 않고 그대로 나둔 후 3m 정도를 복토한다고 한다.

자연을 이용하고 다시 원래의 상태로 되돌려 준다는 의미로 해석할 수 있다. 자연을 단순히 이용하고 버리는 것이 아닌 훼손된 것이 자연적으로 치유될 수 있도록 자연의 힘을 빌리는 지혜를 엿볼 수 있다.

무분별하게 자연을 훼손하고 인공적으로 복구하려고 하는 우리가 한번은 다시 고민해 볼 필요가 있을 것이다.

6) 도시경관 제도

인간은 사람답게 살 권리가 있다. 도심 속에서 편안하게 휴식을 취하고 마음의 안식처를 찾을 권리가 있다.

이미 서구나 가까운 일본에서는 오래 전부터 ‘살기 좋고 아름답게 도시를 가꾸려는 노력’들이 관련 분야를 중심으로 구체화되어 왔다.

우리나라도 생활수준의 상승과 더불어 문화적인 풍요로움에 대한 욕구가 늘어나고 있다. 디자인이 살아있는 계획적인 도시개발로 아름다운 도시경관을 조성이 필요한 시점이다.

도시환경을 가꾸기 위한 시도가 점증하고 있지만 복합적이고 총체적인 성격을 가진 탓인지 성과가 부족하다.

각종 개발사업 설계시 공공시설물 표준 디자인 및 가이드라인을 적용한다는 계획을 갖고 계획대로 시행하는 것이 필요하다.

주민들도 본인 건축 주변 경관과 녹지관리에 할당과 책임을 갖게 하는 조례의 제정도 필요하다.

7) 효율적인 지자체 제도

시장을 포함한 시의원이 5명에 불과한 어바인시는 물론이고, 인구 100만명인 LA도 시의원 수가 10여 명에 지나지 않는다.

한국의 지방자치는 일률적이고 비효율적이다. 시장이 이끄는 시청과 예산권을 쥔 시의회가 서로 견제하고 대립하며 예산과 인력을 낭비하고 있으며, 이 내면에는 정당들의 이해관계가 의심스럽다.

이는 고스란히 주민의 부담으로 돌아가게 되어 있다. 지방자치 시스템을 효율적으로 구조조정해서 돈 낭비를 줄여야 한다. 시의원을 줄이고 시장과 통합하며, 행정은 전문가인 ’시티 매니저’ 제도를 도입 체용하자 또한 시의원 시정참여는 기본적으로 봉사직으로 어바인 시 교육위원은 월 400달라 수준이라고 한다.

Ⅲ. 연수성과

캐나다의 문화는 배려와 기다림의 문화라고 한다. 사람들의 움직임 속에는 급한 것이 없어 보였다. 물건은 사는 곳이면 어디든 줄을 길게 서 있었다. 그러나 바빠 보이는 사람도 없고 불평하는 사람도 없었다. 모두들 당연하다는 듯 불평없이 차분하게 기다리고 있을 뿐이었다. 거기에는 준법정신이 자연스럽게 녹아 있는 듯 보였다. ‘빨리빨리’ 만을 외치는 우리와는 상당히 대조적 이었다.

캐나다, 미국 시민들은 Excuse me, Thank you, Sorry 라는 단어를 자주 사용한다. 남에게 조금이라도 피해를 줄 것 같으면 Excuse me, 어떤 서비스를 받든지 서비스를 제공받은 사람은 Thank you, 다른 사람에게 피해를 주었다면 그 피해의 경중을 따지지 않고 Sorry 라고 한다. “실례합니다”. “고맙습니다”. “죄송합니다”. 이 세단어만 우리나라 국민들이 자주 사용하게 된다면 더 나은 사회 더 발전하는 나라가 될 것이다.

캐나다 교육 중 중요한 것이 어릴때 부터 책을 많이 읽도록 가르친다는 것이다. 밴쿠버 호텔에서 조식을 먹을 때 80대 정도로 보이는 한 노인이 식사를 기다리는 중에 탁자에 앉아 조용히 신문을 펴고 꼼꼼히 읽는 장면은 신선한 충격이었다. 미국은 한달 독서량 6.6권, 일본은 6.1권, 한국은 0.8권이라고 한다. 국가 경쟁력 향상을 위해 우리도 유치원이나 초등학교때부터 독서하는 습관을 가르치는 것이 필요할 것으로 보인다.

10일 기간의 짤 개만 느껴지는 연수기간 동안 열 번 듣는 것 보다 한번 보는 개 낫다는 생각을 새기며, 많은 것을 보려 했지만 반면 깁은 것을 보기는 어려웠다.

그러나 민주주의 선진국이라 할 수 있는 곳을 돌아보면서 빠른 시행을 위한 일방적인 정책결정의 위험성을 느끼며, 변화의 시점에 서있다는 생각과 좀 더 주민과 소통의 필요성과 시간을 들여 신중을 기해 장기적인 결정의 필요성을 느꼈다.

또한 우리 사회는 언제 부턴가 법위에 떼법이 존재 한다고 한다. 주민들에게도 무조건적인 봉사보다 책임과 존엄에 따르는 권리의 인정만이 공정하고 평등하게 국민을 위해 일하는 것일 거시다.

해외연수와 1년간의 교육과정을 마치고 일선에 돌아가면 보고 듣고 배운 것을 당장 반영하는 것을 어렵겠지만, 이번 연수에서 느낀점을 주변에서부터 조급하지 않게 반영하는데 노력할 것이다.