제 3 분 임

전통시장 활성화 방안

학번	소속	직렬	성명
5	춘천시	지방행정주사	신 진 섭
10	강원도	지방녹지주사	김 창 근
12	강릉시	지방행정주사	이 민 호
23	삼척시	지방행정주사	진 호 식
28	강원도	지방시설주사	정 명 구
30	정선군	지방행정주사	김 충 영
37	인제군	지방행정주사	이 원 식
46	인제군	지방행정주사	신 만 채
54	강원도	지방행정주사	김 영 순
58	횡성군	지방세무주사	원 경 희

목차	Ⅰ. 서론 2 1. 연구배경 및 목적 2 2. 연구방법 3 Ⅱ. 전통시장의 정의 및 특성 3 1. 정의 3 2. 특성 4 Ⅲ. 전통시장의 지원과제 및 활성화 필요성 5 1. 지원과제 5 2. 활성화 필요성 5 Ⅳ. 전통시장의 활성화 사례 7 1. 국내 사례 7 2. 국외 사례 12 Ⅴ. 전통시장의 문제점 14 1. 경쟁력 상실의 문제점 14 2. 내부적인 문제점 14 3. 외부적인 문제점 15 4. 전통시장 부진에 따른 문제점 15 Ⅵ. 전통시장 지원사업 및 활성화 방안 16 1. 지원사업 16 2. 활성화 방안 18 Ⅶ. 정책제언 및 결론 21 1. 정책제언 21 2. 결론 23 Ⅷ. 분임활동 우수사례(언론보도)

전통시장 활성화 방안

Ⅰ. 서   론

1. 연구배경 및 목적

시장이란 판매자와 구매자간에 상품 거래가 이루어지는 구체적인 시설 또는 장소를 말한다. 하지만 전통시장은 민족의 삶의 장으로 매매의 공간적 기능뿐만 아니라 정치‧경제‧사회‧문화적 기능을 함축하는 역할을 해왔다. 그런 관점에서 전통시장은 우리 사회의 현재와 더불어 미래까지도 볼 수 있게 해주는 현존하는 역사라 할 수 있다. 그렇기에 타도시나 외국의 도시를 여행할 때 박물관 못지않게 여행자의 발길을 끄는 장소가 바로 전통시장이기도 하다.

1996년 유통시장 개방 이후 외국유통업체들과 국내 대기업의 유통산업 진입, 그리고 인터넷 쇼핑몰 등 다양한 형태의 업태가 등장하면서 전통시장, 슈퍼마켓, 백화점 등을 중심으로 형성해 온 유통산업구조가 재편되기 시작하였다. 또한 IMF 이후 소비자들이 합리적이고 실질적인 가치구매를 지향하는 소비 패턴으로 변형됨에 따라 이러한 경제상황과 맞물려 우리나라 유통업계는 할인점을 중심으로 급속도로 개편되었다.

특히 1993년 신세계 백화점의 E-마트 개점 이후 대형할인점은 급속도로 확산되어 왔으며, 유통시장 개방 이후 뚜렷이 부각되고 있는 할인업태는 IMF 경제위기로 인한 가치 중심, 가격중심의 소비패턴 변화 등으로 인하여 타 업태에 비해 큰 폭의 성장을 기록하고 있다.

이러한 유통산업의 대내외적인 환경변화로 인하여 전통시장은 그 존립기반이 크게 위협받고 있으나 이러한 위협요인에 대해 전통시장은 적극적인 대응 전략을 수립하지 못하고 있다. 즉 전통시장은 소비자들의 점포선택 요인으로 고려되는 장소편의, 쇼핑환경, 제품구색 및 품질, 제품 및 브랜드 가치, 고객정보, 광고 및 판매촉진, 고객서비스 등에서 백화점, 할인점, 전문점, 편의점 등에서 열악한 위치에 있다.

따라서 정부에서는 각종 법률을 제정하여 전통시장 활성화에 많은 지원을 하고 있지만 대부분이 물리적인 시설현대화를 위해 재개발, 재건축 위주의 개발 방식으로 많은 문제점을 안고 있다. 또한 이러한 개발의 가장 심각한 문제는 전통시장 본래의 전통성과 기능이 상실되어가고 있다는 점이다. 그러나 아직도 농․축․수산물, 청과류, 야채류, 제수용품 등은 여전히 활발하게 거래되고 있으며, 많은 전통시장들이 오랜 역사를 가지고 지역주민들과 애환을 같이해 오고 있다.

이는 표면적으로 보이는 가치 이상의 무형적인 문화적 가치를 지닌다는 의미를 넘어 전통시장이 물가안정화 측면뿐 아니라 서민생활에 직접적으로 영향을 끼치는 삶의 터전으로서 지속적으로 발전 시켜갈 필요성이 있다는 점을 시사하고 있다.

2. 연구방법

본 연구서는 연구목적을 달성하기 위해 전국의 전통시장 현황 및 문제점을 파악하고 활성화 방안을 모색하기 위하여 문헌연구, 각종 통계자료 분석, 중소기업청의 홈페이지 등에 의하여 지원내용을 파악하고 활성화 우수사례를 찾아 재래시장과 비교분석하여 해결방안을 제시하고자 한다.

Ⅱ. 전통시장의 정의 및 특성

1. 정의

전통시장은 예전부터 내려오던 재래시장의 다른 이름이다. 재래시장은 일제강점기에 종래부터 내려오던 전통형 시장을 재래시장이라 부르기 시작하였고 현대에 와서는 백화점, 대형할인점, 쇼핑센터 등의 물건판매 장소와 구분하기 위하여 사용하였다. 또한 2004년 제정된 ‘재래시장 육성을 위한 특별법’에서는 ‘재래시장이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 것으로서 시설이 노후화되어 개․보수 또는 정비가 필요하거나 유통기능이 취약하여 경영개선 및 상거래의 현대화 촉진이 필요한 장소’라고 정의하였다. 위와 같은 개념의 정의는 재래시장이 근대적 유통시설이 본격적으로 개발되기 이전인 1980년 이전에 개설되어 상업기반시설의 노후성과 유통기능의 취약성으로 대부분 개․보수 및 현대화를 필요로 하는 시장이라는 의미가 내포되어 있음을 강조한 것이다.

이러한 재래시장의 취약하고 노후 된 이미지를 버리고 새롭게 활성화 시키고자 하는 의미에서 중소기업청은 2008년 4월 전국적으로 매월 마지막 주 토요일을 ‘전통시장 가는 날’로 선포하였고, 2008년 6월 문화체육관광부는 ‘문화를 통한 전통시장 활성화 시범사업(약칭「문정성시」프로젝트)’을 실시하였다. 이를 계기로‘재래시장’대신 ‘전통시장’이라는 용어를 공식적인 정책용어로 사용하기 시작하였고, 2009년 12월 법제명도 전통시장으로 변경되었다.

이상의 내용을 종합해 볼 때, 전통시장이란 재래시장이 갖는 부정적 어감을 감소시키고자 최근 바꾸어 부르기 시작한 명칭으로, 계획적으로 조성된 시장이라기보다는 자연발생적으로 조성된 지역고유의 유통문화 공간이라는 점과 시설 개선의 필요성과 유통 환경변화를 수용하여 변화와 혁신이 필요한 장소로서의 의미는 재래시장과 상통한다.

2. 특성

공적 목표로 구매자를 도심지역이나 상업지구로 유도하고, 소규모 기업이나 점포에게 판매기회를 제공하며, 이용하지 않는 상태의 공공공간을 활용한다. 여기서 공공공간은 공공소유의 토지만을 말하는 것이 아니라 누구나 쉽게 접근할 수 있는 곳이라면 공공공간으로 인식할 수 있다. 따라서 전통시장은 많은 사람들을 끌어들이고 안전하고 생기가 넘치는 매력적인 장소로써 계층이나 연령을 뛰어 넘어 사람들이 함께 어울릴 수 있는 커뮤니티의 핵심이라고 할 수 있다.

전통시장은 일반적으로 도심에 위치하여 상업의 중심지이자 주거지역의 중심을 차지하고 있기 때문에 근거리 구매시장으로써 고정 고객 확보에 유리한 입지를 확보하고 있다고 할 수 있다.

전통시장은 원래 생활에 필요한 식료품, 공산품, 의류 등 다양한 업종을 취급하고 있어서 원스톱 쇼핑을 할 수 있는 생활시장으로서의 특징을 지니고 있다. 전통적 전통시장은 가격 흥정, 깎아주기, 덤 주기를 통한 인간적 상업 형태를 유지할 수 있으며 소비자의 감성에 호소하는 마케팅에 유리하다.

또한 전통시장은 지역 중소제조업의 판매 역할로 지역경제의 일익을 담당하고 있으며, 특히 지역민들 간의 만남과 교류, 정보교환의 장소로 중요한 역할을 담당하고 있다.

<전통시장의 특성>

전통시장의 강점	전통시장의 약점
◦도심에 위치하여 접근성 양호 ◦전통적인 역사성과 유대감 ◦일상용품의 일괄구매 가능 ◦가격 경쟁력	◦상인조직의 조직력 취약 ◦고객편의시설 부족 ◦대형 유통점과 비교하여 전문성 결여 ◦공동마케팅 부족
전통시장의 기회	전통시장의 위기
◦전통적 중심성에 따른 배후 상권 확보 ◦전통시장 활성화를 위한 정책적 지원 ◦지자체 차원의 행정지원 강화	◦주변상권의 침체 가속 ◦공동단결노력 부족 ◦편의시설 확보 단계 ◦대형 유통점의 진출에 따른 위축

자료: 임형섭 “ 재래시장 활성화 방안에 관한 연구”

Ⅲ. 전통시장의 지원과제 및 활성화 필요성

1. 지원과제

과 제	현황 및 문제점	추진과제
1. 경영혁신 및 공동사업 활성화	◦상인회의 조직력 취약 ◦시장간의 네트워크 부재	◦상인 자조조직 육성 ◦다양한 마케팅 활동 전개 ◦전국시장의 상거래 공동체 육성 ◦경영혁신 교육, 연수 확대
2. 시장관리 및 점포경영 선진화	◦상권 관리 기능 취약 ◦전근대적 점포관리 (낮은 노동생산성)	◦체계적 시장관리를 통한 매력상권 ◦점포관리 선진화 ◦전자상거래 및 정보화 촉진 ◦시장 점포 상인 성공모델 창출
3. 전통시장의 시설 현대화	◦시설 노후화 및 고객편의 시설 부족 ◦시장정비 기법의 낙후	◦편리한 쇼핑환경 조성 ◦시장접근 편리성 제고 ◦시장정비사업 제도 개선 ◦기능상실 시장 재개발 촉진
4. 지역상권 활성화 촉진	◦상권형성에 한계 ◦상점가의 형평성 문제 ◦선진국에 비해 초보수준	◦시장 및 인접상권 연계개발 ◦상점가 활성화 지원 ◦상권활성화 지원기능 강화

자료 : 중소기업청, 전통시장 활성화 종합계획

2. 활성화 필요성

유통환경의 변화에 따른 경쟁 업태의 등장(할인점, 전문점) 및 업태간의 경쟁의 심화는 전통시장내의 공점포의 증가와 매출액의 감소로 이어져 상인의 위기의식의 고양되고 있으며, 지속적인 침체로 전통시장의 생존권 문제가 대두되고 전통시장의 슬럼화, 기능성의 저하로 말미암아 상인들의 의식이 변화되고, 시장 상인들의 변화에 대한 욕구가 나타나고 있다.

전통시장은 시장의 경쟁논리에만 의거해 도태를 당연시 할 수 없는 부분이 있기 때문에 사회경제적 측면과 지역의 정치경제적 측면을 고려하여 그 생존문제를 다루어야 한다.

특히, 전통시장은 대규모 유통업체 및 할인점, 인터넷 주문판매 등의 출현과 매출증가에 따른 활성화로 상거래 비중이 감소되었으나, 아직도 농․축․ 수산물, 청과류, 야채류, 일상생활 필수품 등은 전통시장에서 구매되고 있으며, 이는 산지 생산물에 대한 물가조절기능과 물가 안정화 측면 뿐 만 아니라 서민 생활에 직접적인 영향을 끼치는 삶의 터전으로서 지속 발전 시켜야 할 필요성이 있다.

가. 서민층을 위한 구매 장소

상품의 차별화 효과와 보완 효과가 있으며 투자비용이 저렴하고, 업종별로 다수상인을 집단수용함으로써 다점포 속에서 경쟁가격이 형성 가능하여 저가판매가 이루어질 수 있기 때문에 중･저 소득층에 상품구매기회를 확대 제공해 준다.

나. 지역사회 커뮤니티의 장으로서의 기능

전통시장은 지역사회 내에서 정보의 교환과 유통의 장으로써 중요한 기능을 해 왔다. 지역주민들은 전통시장에서의 일상적인 접촉을 통하여 정보를 공유함으로써 커뮤니티의 일원으로서 소속감을 확인하고 일체감을 가질 수 있다.

다. 사회경제적 관점

전통시장에 종사하는 상인과 노점상들이 고용 측면에서 차지하는 비중은 상당히 크다. 특히 전통시장은 대부분 자영업자에 의해 운영되기 때문에 통계에 제대로 반영되지 않은 수많은 가족 무임금노동과 잠재 실업의 흡수 영역으로서도 정부의 고용정책상 중요한 역할을 해 왔다. 따라서 전통시장들이 급속히 도태될 경우 상당한 사회적 문제를 야기할 수 있다.

라. 정치경제적 관점

전통시장은 지역에 뿌리를 둔 중소제조업과 중소도매업의 주요 판로이다. 대형 유통 자본에 의해 전통시장이 퇴출된다면 지역의 제조업과 도매업의 연쇄적인 퇴출을 야기하게 되며, 그들을 대상으로 영업을 해 온 지역의 중소금융기관도 타격을 받게 될 것이다. 결과적으로 전통시장의 퇴출은 지역경제사회의 생태계를 파괴하게 될 것이며, 또한 소득의 역외유출이 확대하면서 지역경제의 기반이 약해지고 지방정부의 세수기반 또한 취약해지는 결과를 초래하게 된다. 따라서 지역균형발전 및 지역의 경제기반 강화를 위해서 전통시장의 활성화를 추진해야 할 필요가 있다.

마. 주민생활적 관점

전통시장은 수익성을 추구하는 하나의 민간 사업장 차원을 넘어 일정한 지역에 거주하는 주민 대다수가 공동으로 자주 이용하는 공동시설의 성격이 강하다. 특히 주거지 인근에 위치하여 편리하게 이용 할 수 있는 판매시설로서 그 효용이 크게 인정되어 왔으며, 지역주민들과 만나고 정보를 교환하는 의사소통의 장소로서 주민 생활적 차원이 매우 크다. 따라서 지역 유통산업은 생산자와 상인, 소비자 간의 상품 및 서비스 정보의 흐름을 주도하는 동맥산업이므로 정부나 지방자치단체의 정책지원이 더욱 중요하다.

Ⅳ. 전통시장 활성화 사례

1. 국내 사례

가. 김천시 평화시장

○ 김천 평화시장(상설시장)은 조선 말기부터 일제 시대 중기에 이르는 동안 영남의 교통요충지로 전국 5대 시장(평양, 개성, 강경, 김천, 대구)의 하나로 군림하였고,

○ 광복 직후에는 각처에서 모여든 귀향동포와 월남 동포들이 김천역 일대 거리에서 포장을 치고 무질서하게 살면서 보따리장수를 중심으로 1880년경부터 1930년경 까지 50여 년 동안 번성하였다.

○ 현재는 인구감소의 요인과 소비자 구매패턴, 급속한 유통구조의 변화로 114여개의 점포가 의류, 잡화, 식료품을 취급하여 운영되고 있다.

○ 일반현황

소 재 지	김천시 김천로 100 (평화동)			개설	1978. 8. 2
시장규모	부 지 : 2,518㎡, 건 물 : 3,488㎡ 매장면적: 3,488㎡, 점포수 : 114개
설치주체	사설	운영형태	분양	매 출 액	220억원/년
상 인 수	114	고 객 수	2,000명/일	고 객 수	730,000명/년
화 장 실	2개소, 82㎡	주 차 장	2개소 136면	건물구조	철근콘크리트

○ 활성화 사업추진

총사업비는 18억(국비가 10억, 시비가 7억, 자부담이 1억)을 투자하여 시설규모는 1,058㎡의 아케이드제작설치, 소방시설, 전기시설 등 시설 현대화 사업을 추진했다.

○ 시장전경

(상인회장 운영실태 설명)

나. 김천시 황금시장

○ 김천시 황금시장(5일장)은 조선 말기부터 일제시대 중기에 이르는 동안 영남의 교통요충지로 전국5대시장(평양, 개성, 강경, 김천, 대구)의 하나로 군림.

○ 1950년대경부터 황금동 가로변과 골목에 무질서하게 청과, 채소 등의 노점상으로 시작하여 현재는 158개의 점포가 형성되어 마늘, 고추, 양파 등 농산물을 주로 거래하였으며 지금은 농산물(양념) 위주의 상거래가 활발해져 매월 5일, 10일, 15일, 20일, 25일, 30일 장날이 되면 가로변까지 노점이 들어서 혼잡할 정도로 전국에 이름이 나있다.

○ 일반현황

소 재 지	김천시 황금시장3길 11-3 (황금동)			개설	1964. 12. 18
시장규모	부 지 : 2,570㎡, 건 물 : 1,620㎡ 매장면적: 1.620㎡, 점포수 : 158개
설치주체	사설	운영형태	직영	매 출 액	300억 원/년
상 인 수	158	고 객 수	3,000명/일	고 객 수	1,100,000명/년
화 장 실	2개소, 82㎡	주 차 장	1개소 41면	건물구조	철근콘크리트

○ 활성화사업 추진

시설현대화 사업으로 최근 10년간 비가림 아케이드 43억, 주차장 조성 47억 등 총 126억 원을 지원하여 전통시장 활성화를 위하여 부단한 노력을 기울이고 있으며, 특히 상인교육관을 건립하여 선진화된 상인경영마인드 함양을 통한 전통시장 재도약을 꾀하고 있으며, 아울러 전통시장 활성화를 위해 김천사랑 상품권을 70억 원을 발행하였고, 시 산하 공무원도 해마다 5억원 이상의 상품권을 자율적으로 구입하여 장보기를 하는 등 경기침체로 어려움을 겪고 있는 전통시장 살리기에 앞장서고 있다.

○ 시장전경

다. 정선군 정선 5일장

○ 일반현황

소 재 지	강원도 정선군 정선읍 봉양리 349-20
개설일자	1966	건축일자
건물구조	지상 1층 ~ 2층 (철골 콘크리트 등)	점 포 수	254개(노점125)
대지면적(㎡)	11,355	건물연면적(㎡)	9,187
매장면적(㎡)	9,187	부대시설	공연장, 쉼터
취급품목	전통음식, 농산물, 약초, 식품, 임산물, 생필품

○ “정선전통시장”은 조선후기부터 자리 잡은 것으로 전해지며, 지금의 시장 모습이 형성된 시기는 1966. 2. 17일로 기록되어 있다.

○ 정선전통시장은 상설적으로 문을 여는 129개의 점포가 있고, 주로 농촌에서 농사를 지어 5일(2일 또는 7일)마다 장에 와서 농산물을 파는 125개의 노점이 있어 50여년 이상 옛 시장의 모습을 그대로 간직한 국내서 보기 드문 장으로 비단 물건을 사고파는 것만이 아니라 정선아리랑 공연, 씨름판, 놀이판이 벌어져 마을전체의 잔치마당이다.

(시장거리 모습)

○ 그러나 정선군과 철도청이 국내에서 유일하게 남아있는 정선비둘기호(꼬마열차) 운행과 연계한 1일 관광테마와 값싸고 신선한 청정특산품, 정선아리랑을 가미한 문화관광시장으로 육성하여 연간 28만 명 이상의 관광객이 찾는 명실상부한 국내 대표적인 문화관광형 시장으로 명맥을 이어가고 있는 시장이다

(출입구)	(꼬마열차)

○ 정선전통시장이 열리는 시기에는 상설시장과 5일장이 함께 개설되어 시골장터 분위기가 훨씬 고조되어 있고, 기본적으로 전통 상설시장인 정선전통시장이 위치한 골목 내에 5일에 한번 씩 장이 들어선다.

○ 정선전통시장은 5일장이 개설되는 그 외 기간에는 상설시장 만이 존재하며, 5일장 노점들이 들어섰던 시장 통로는 한산한 분위기이나 요즈음은 많은 관광객이 찾고 있다.

○ 활성화 사업추진

- 시설현대화 추진은 국비와 지방비를 합쳐 총 138억 원 정도가 투자되었으며,  국비 없이 지방비만 투자한 경우도 37억 원 정도로 정선전통시장을 활성화 하는데 많은 노력을 기울이고 있다.

- 경영현대화 추진은 국비와 지방비를 합쳐 총 6억 원 정도 투자되었고, 경영현대화 추진실적 중에서 80%인 5억 원 정도를 지방비로 투자하였다는 것은 정선군에서 정선전통시장을 활성화 하고자 하는 의지가 얼마나 강한지를 보여 주는 대표적 사례이다.

- 활성화 시책으로 장터 이벤트 공연(66회 90,000천원), 옛 장터 운영 및 신토불이 상인관리(115명 10,000천원), 관광가이드 및 자원봉사자 운영(4개단체 130명 75,000천원), 홍보활동(수도권 광고 7종 225,000천원, 홍보물 570,000천원, 인터넷 키워드 및 코레일 홈페이지 배너광고, 각종 이벤트 개최 3회)등을 전개하고 있다.

- 또한 시장 환경 및 이미지 개선을 위하여 야간조명시설 및 음향실 설치(156,000천원), 아라리 저잣거리 및 고객쉼터 설치(832,000천원), 종합관광안내 콜센터 건립(252,000천원), 교통질서 확립, 농산물 품질관리 및 원산지 지도단속, 식품접객업소 지도단속 및 서비스강화에 힘쓰고 있다.

- 기타 특기사항으로는 정선아리아리 열차 운영, 정선시티투어버스 운행, 웰컴투정선추진협이회 운영, 정선상인회 각종 이벤트 행사 추진, 정선아리랑제 상설5일장 운영, 정선5일장 특별열차 운행(5회 2,360명), 정선시장 상인대학 운영(23회), 신토불이 및 외지 노점상 상인교육(5회 100명), 코레일관광개발 정선산골음식축제 기차여행 연계관광상품 운영, 운수업체(택시) 종사자 친절서비스 교육, 우수 관광상품 벤치마킹(12개 기관 452명)등 다양한 시책을 발굴하고 추진함으로써 전통시장을 활성화에 기하고 있다.

라. 횡성군 횡성전통시장

○ 현황

소 재 지	강원도 횡성군 횡성읍 읍상리 277-3
시장구분	상설시장	건물구조	지상2층(철근콘크리트)
관 리 자	횡성시장상인회	매장면적	3,174㎡ ( 960평)
개설일자	1980년 3월 2일	부대시설	주차장, 공중화장실
취급품목	한우, 더덕, 메밀부침, 전병, 의류, 잡화 등
점포현황	점포수 : 161개 (직영 79, 임대 52, 미운영 30)
종 사 자	230명(자영업종사자 131명, 상용종사자 91명, 노점상등 8명)
상권특성	소생활권 중심	이용객수	1,250명/일
업태형식	소매시장	매 출 액	15백만원/일

○ 활성화 사업추진

유통시장 개방과 백화점, 쇼핑센터, 대형마트의 확산으로 유통경쟁이 심화되고 SSM(기업형슈퍼마켓)과 SSM 가맹점의 무분별한 진출로 지역 전통시장은 심각한 경제적 타격을 받음에 따라 정부는 각 종 법률로 전통시장 보호를 하고 또한 중소기업청, 지방자치단체와 더불어 다양한 행정, 재정적 지원을 하였다.

횡성전통시장도 중앙정부와 강원도청, 횡성군 등 관계기관으로부터 시설현대화 사업과 경영현대화 사업일환으로 각종지원을 받아 2003년부터 시설현대화 사업으로 53억여원의 사업비를 투자하여 시장리모델링, 공중화장실 신축, 주차장설치, 소방시설 및 LED등 설치를 완료 했으며, 경영현대화 사업으로 2009년 상인대학을 신설하였다.

또한 2011년부터 지역의 유명 관광명소를 연계한 횡성전통시장「러브투어」사업을 실시하고 문화, 예술, 창조, 상생도시 횡성 만들기라는 구호아래 “수요문화장터”를 개설하여 전통시장을 놀이, 문화, 만남의 공간인 문화공간으로 만들기 위한 정책을 펼치고 있다.

(출입구)	(시장거리)

2. 국외 사례

가. 일본 산테파르크 타하라

○ 시 설 비 : 500억

○ 주요시설

- 농업박물관 : 농업을 테마로 한 즐거움 가득한 체험형의 테마파크로, 농림어업 체험 실습관 운영 등 산업의 근간인 농업을 어려서부터 배울 수 있도록 함(벌레잡기 게임 등)

- 레스토랑 : 100석 규모로 농협에서 운영(부페식)하며, 직판소에 나오는 농산물로 만듬.

- 체육시설 : 게이트볼장 등 실내구장(50억)

- 농특산물 직판소(시장) 운영

· 참여농가 : 400농가

· 실명제로 바코드화 하여 소비자가 현장에서 생산자, 신선도, 생산일자, 당도 등을 컴퓨터로 통해 한눈에 볼 수 있도록 관리체계 구축

· 가격결정은 생산자가 직접 하며, 당일 미 판매분은 폐기처분

· 판매액의 15% 운영비로 납부

- 기타시설 : 벼룩시장, 사진전, 농업체험 등 다양한 이벤트 실시

【 특기사항 】

☞ 매일 신선한 농산물로 교체 전시판매하며, 미판매된 제품을 절대 다시 내놓는 일이 없다(한번 적발되면 영원히 퇴출되기 때문에 자신이 생산한 농산물에 대한 소비자들의 신뢰를 확보하기 위한 확고한 인식을 가지고 있음)

☞ 제품을 기기에 갔다대면 생산자와 제품의 모든 것이 컴퓨터 화면으로 확인 됨

☞ 많은 양을 포장하지 않고 소포장(호박의 경우 절단판매 등)하여 실명제 처리

(감자 소포장)                (상품 확인 시스템)                   (양파 묶음)

(된장 : 소포장)                    (호박 : 절단판매)

나. 스페인 바로셀로나 보께리아 재래시장

○ 보께리아시장은 1840년에 만들어진 최대의 시장으로 넓은 시장 안에 신선한 야채와 과일, 고기, 어패류 등 많은 상품들이 진열되어 있고 활기가 넘치는 시장으로 다양한 가게들이 많이 늘어서 있다.

○ 북쪽의 카탈루냐 광장에서 남쪽 항구와 가까운 파우 광장까지 약 1㎞에 달하는 거리를 람블라스거리에 위치하고 있다. 원래는 작은 시내가 흘렀으나 19C경에 현재와 같은 산책로가 있는 대로로 바뀌었다.

○ 특이한 것은 일본과 마찬가지로 아침에 가져와서 팔리지 않는 과일(딸기, 바나나 등)은 저녁이 되면 떨이 식으로 싸게 판다. 예를 들면 4유로 딸기를 저녁이 되면 1유로에 팔아서 다음날 아침에는 항상 신선한 과일로 새롭게 대체된다는 점이다.

(깨끗하게 진열된 상품)

Ⅴ. 전통시장의 문제점

1. 경쟁력 상실의 문제점

○ 많은 시설현대화 지원에도 불구하고 방문객과 매출이 떨어지는 등 문제점이 나타나는 것은 시설현대화시 전통적인 멋을 살리는데 소홀히 하는 구조적 문제점, 시장의 홍보부족, 미흡한 운영적 문제점, 관광 서비스 마인드가 부족한 경쟁적 문제점, 친절서비스와 고객 고품격 욕구 증대에 대한 미흡 등 소비자 대응의 문제점 등이 복합적으로 작용하면서 시장은 점점 어려워지고 있다.

2. 내부적 문제점

○ 시장 활성화의 가장 기본이 되는 상인들의 결집과 자발적 노력이 부족하다는 점이다. 지금의 전통시장은 과거 대형마트 등 신업태가 등장하기 전 찾아오는 소비자를 기다리는 영업형태를 그대로 유지하고 있다. 여기에는 상인들이 나이가 많고, 자본도 부족하여 현재의 판매방식에서 벗어나지 못하여 자발적인 공동구매, 공동판매형태의 영업을 꾀하기가 어렵기 때문이기도 하다. 특히 상인들이 자구적인 해결책을 찾으려 노력하기 보다는 정부나 자치단체에서 요구하여 해결하려는 성향들이 지나치게 강한 것은 가장 큰 문제이다.

○ 시장상품이 대형마트의 상품과 차별화가 이루지지 않는다는 점이다. 전통시장의 시설은 많은 시설비를 투자하여 현대화를 한다고 해도 대형마트의 쾌적함과 현대적 시설을 따라 잡을 수가 없다. 그렇다면 대형마트와 경쟁을 위해서는 상품에 있어서의 차별화를 해야 한다. 그러나 현재 전통시장의 상품은 대형마트의 상품들과 크게 다르지 않다. 오히려 전통시장의 특성이라 할 수 있는 지역생산품인 농․수․축산물의 신선도, 가격 면에서도 대형마트에 미치지 못하는 경우가 많다는 점이다.

○ 전통시장은 점포배치의 불합리성과 무질서로 쇼핑에 불편함을 준다. 대형마트에 들어서면 모든 소비자들은 어떤 종류의 상품이 어디쯤에 위치하고 있는지 모두 인지하게 한다. 그러나 전통시장의 경우 같은 업종의 상점들이 여기저기 산재해 있어 원하는 품목의 상품을 상점별로 비교하여 구매하기가 어렵다. 좋은 물건을 싸게 구매하고자 한다면 모든 시장을 돌아야 하는 불편함을 가지게 된다.

○ 유휴공간으로 인하여 전통시장의 분위기가 침체 된다. 전통시장은 많은 점포가 미영업 상태이다. 이런 유휴공간으로 인하여 시장 전체의 분위기가 침체되어 시장을 찾은 고객들로 하여금 시장의 활기참을 느끼게 할 수가 없다.

○ 고객 불편사항의 개선이 미흡하고, 가격 및 원산지 표시 미시행으로 고객들의 신뢰를 확보하기 어렵다.

○ 친절한 서비스, 고객유입을 위한 마케팅 등 고객을 응대하는 마인드 서비스가 부족하여 고객 유인을 어렵게 한다.

3. 외부적 문제점

○ 소비인구의 감소이다. 주 5일제로 인한 주말 쇼핑이 보편화되고, 여성의 경제활동 증가로 쇼핑시간이 부족해짐에 따라 휴일, 밤늦은 시간 대량구매, 원스톱 쇼핑이 가능한 대형 할인점을 선호하게 되었다. 또한 자동차의 보편화로 인해 자동차를 이용한 쇼핑이 증가하면서 진입도로와 주차장이 열악한 전통시장은 소비자의 욕구를 충족시키지 못하고 있고, 소비계층 간 분화 현상이 형성되어 도시․고소득․젊은 층을 충족시킬 만한 적절한 대응이 미비하여 신규 고객개발이 거의 일어나지 않고 있다. 이로써 전통시장을 이용하는 소비 인구는 계속적으로 감소하고 있다. 따라서 외부지역에서 고객을 끌어 들 일 수 있는 공격적인 마케팅이 필요하다

○ 전통시장의 시설 현대화 사업이 사업 분야에 대한 건물형 시장에 집중 되고 있다는 점도 문제이다. 사설시장의 건물형 시장 환경개선사업은 주로 건물 리모델링, 주차장 조성, 공중화장실 설치 등으로 개인이나 법인의 재산증식수단으로 나타날 수 있다. 또한 환경개선 사업 완료 후 임대보증금 요구, 임대료 인상요구로 임차상인이 피해를 볼 수도 있다. 전통시장의 현대화 사업 추진은 대부분이 국가나 지방자치단체의 예산을 가지고 정책적으로 추진하고 있는 사업으로 사업시행 전에 사업 완료 후 기대효과나 문제점 등을 전문가적인 사전검토가 부족한 것도 문제이다.

○ 지역이 가지고 있는 유수한 자원과 연계하는 문화 관광형 외적환경과 적절히 조화를 이루지 못하고 있는 점도 문제이다. 횡성의 경우를 보면 전국적으로 잘 알려진 두 개의 브랜드가 존재한다. 그것은 횡성한우와 안흥찐빵이 존재하고 있지만 한우의 경우 한우축제기간 100만 명이 넘는 인파가 찾아오지만 시장기능과 생활 경제의 시너지 창출시장으로 변모시켜 시장발전을 효과적으로 활용하기 위한 문화관광자원과의 호환성이 떨어진다는 지적이다.

4. 전통시장 부진에 따른 문제점

○ 전통시장은 전통적으로 생산과 소비간의 상적, 물적 유통기능을 담당함으로써 공급과 수요를 안정시키는 시장 기능을 담당해 왔다. 따라서 전통시장의 위축은 대형유통업에 지나치게 의존하는 유통구조를 형성하여 서민들에게 필요한 유통기능을 상실하게 한다.

○ 전통시장이 위축됨으로써 전통시장을 통해 생업을 이어가는 많은 중소 상인들이 생계에 위협을 받고 있다. 또한 전통시장을 통해 필요한 상업의 고유 기능 (시장기능)을 제공받는 대다수의 서민들의 소비생활이 원활하지 못하게 된다.

○ 도시의 중심상권의 부진으로 도심의 공동화 현상을 유발시키고 무질서한 도로 및 가로, 노후한 건물로 인해 복잡한 교통 환경을 초래하며, 노후한 전통시장을 방치하게 됨으로써 쾌적한 도시 환경의 저해와 중심 도시 슬럼화를 초래한다.

○ 전통시장이 입지하고 있는 지역은 오랜 역사를 간직하고 있는 경우가 많아 전통시장의 침체는 이러한 도시의 역사성을 사장하는 결과를 낳을 수 있다.

Ⅵ. 전통시장 지원사업 및 활성화 방안

우리나라는 지방의 경제적 격차가 심화되고 있고 지역구조가 취약하여 외부의 충격에 매우 민감한 것이 현실이다. 지표로 나타나는 지역경제와 중소유통업의 고충을 해소하고, 각 지역의 전통시장과 연계하여 확실하고 영구적인 판로를 개척하려면 각 지역의 시장별 특성을 살려 기획해야 한다.

1. 정부의 전통시장 지원사업

전통시장 활성화 종합계획 및 전통시장 특별법에 따른 정부의 지원 사업은 중소기업청과 중소기업청 산하 시장경영진흥원을 중심으로 추진되고 있다. 대표적으로 중소기업청에서 시행하고 있는 시책으로 시설 현대화 지원, 시장 경영혁신 지원, 상권활성화 구역 지원이 있으며, 그 외에 개별소상공인을 대상으로 한 지원 사업들을 추진하고 있다.

가. 시설 현대화 사업

물리적 환경의 개선을 중심으로 하는 시설현대화 사업은 2002년부터 추진해온 사업으로 노후화된 시설 개선, 기반시설 설치 등의 지원을 통해 상권 활성화를 도모하는 사업이다.

<전통시장 시설현대화 사업 주요내용>

。 주차장, 진입도로, 아케이드 등 고객접근 및 편의시설 설치

。 시설물 개보수(전기,가스,소방시설 등 교체․개량) 등 노후시설 개선

。 테마거리 조성 및 홍보시설(거리정비, 홍보, 상징조형물 등 설치)

。 지하도 상점가는 화장실, 입구 비가림시설, 화재감시용 CCTV, 지상에 설치

하는 아취․조형물에 한하여 지원

나. 시장 경영혁신(경영현대화)사업

소프트웨어적인 전통시장 지원사업인 경영혁신 지원은 상거래 현대화, 상인혁신교육 등을 통해 점포경영 역량을 개선함으로써 시장 활성화를 촉진하는 사업이다.

<전통시장경영혁신 지원내용>

분 야	사 업 명	지 원 내 용	지원한도	지원조건
마케팅	① 공동마케팅	고객 및 매출 증대를 위한 홍보, 공동쿠폰 발행, 세일·경품행사 등 다양한 마케팅 활동	9~70백만원 국비 90% 상인 10%	상인조직활동이 활발한 곳 등 [단위사업]참조
	② 시장투어	차량비 및 여행자 보험료 지원	전액보조	상인조직활동이 활발한 곳 등 (진흥원 직접수행)
	③ 공동구매 및 특가판매 지원	공동구매·판매행사 홍보판촉비 지원 등	회당 1백만원 국비 90% 상인 10%	진흥원 추천 상품 공동구매·판매 행사 참여시 지원
	④ 우수시장 상품 전시회 개최	지역 우수상품 및 특산품 판매 전시회 개최 비용	63백만원 이내 국비 70% 상인·지자체 30%	10개 이상 시장 상인 50명 이상
	⑤ 전통시장 온누리상품권 발행지원	상품권 발행․취급 수수료 지원	전액보조	발행규모 : 1,300억원
	⑥ 전통시장 온라인 쇼핑몰 지원	판매자 교육, 컨텐츠 제작 및 마케팅 지원	전액보조	전통시장 및 상점가상인으로 확인된 상인
	⑦ 시장정보지	정부 및 지자체 지원시책 홍보, 우수시장 및 상점가의 우수상품 발굴․홍보	전액보조	우수상품 우선 게재 및 홍보
교육연수	⑧ 상인 교육·연수	의식혁신, 고객관리, 판매기법, 상품진열 및 업종전문기술 등 교육지원 (상인대학, 상인대학원, 맞춤형교육, 정보화교육, 선진시장탐방, 워크숍 등)	전액보조 (단, 해외선진시장 탐방은 50%보조)	시장․상점가상인 등
시장관리 점포경영선 진 화	⑨ 시장 자문 점포 지도 ․자문 210개 ․지도 700개	【자문】시설현대화, 경영활성화, 상권개발, 시장정비사업 자문 【시장 클리닉】10개 시장 선정, 시장활성화 전략 도출 및 특정분야에 대한 전담 자문단을 구성·운영을 통한 시장활성화 지원 【지도】상품디스플레이, 점포 인테리어 등 지도 【핵심점포】10개 시장 선정, 핵심점포 집중 점포지도	전액보조	【자문】 연 8일이내 【지도】 연 2회이내 【핵심점포】 40점포 내외 /시장
	⑩ 상인조직 역량 강화 (80명 내외)	【시장매니저】상인조직 역량 강화를 위해 시장매니저를 채용하는 상인회에 인건비 보조	【시장매니저】 월 105만원 국비70%, 상인․지자체30%

2. 전통시장 활성화 방안

가. 상인들의 의식 변화를 위한 아카데미 개설

전통시장은 상인들의 공동판매집단으로서 공동기업으로 육성해야 한다. 그러므로 어떠한 시설을 지원하기에 앞서 집단의 공동체를 형성하기 위한 상인회를 구성하고 상인들의 단합을 유도하는 것이 기본이다. 상인회의 조직은 각 분야별 조직이 이루어져야 하며 조직은 사람의 세포처럼 예민하게 이루어져야 한다. 따라서 현재 조직되어 있는 상인회를 재정비하야야 하며 이를 위하여 지방자치단체에서 시장 상인회 육성을 위한 방법을 모색하여 강력하고 발전적인 지도체제를 위해 과감한 지원을 해야 한다.

시장을 자율적으로 기획․개발하여 활동하고, 적절한 정보를 전달하고 대처할 수 있도록 하며 지역에서 생산되는 물품을 거래하는 거점 역할을 해야 한다. 그러한 상인들의 마인드 향상을 위해서는 중기청․시장경영진흥원에서 시행하는 교육지원 사업을 적극적으로 이용하여 서비스, 창업 및 입지, 고객관리, 점포관리 등의 범용일반교육과 음식, 소매, 주점, 미용 등 업종을 세분화하여 전문교육을 지속적으로 실시함으로써 상인들의 자생능력의 기틀을 마련 할 수 있다.

나. 유통구조 개선으로 대형마트와의 경쟁력 향상

이는 상인회에서 생산자와 소비자의 직거래를 위한 중간 매개체가 되어야 하며 이를 위하여 정부나, 지방자치단체에서는 상인들의 생산자로부터 직접 거래 할 수 있는 농․수․축산물 공동 집하장 및 직거래 장터를 시장내에 만들어 상임회가 자율적으로 관리해야 한다.

지금의 도매시장의 개념과는 다른 것이다. 현재의 도매시장의 유통구조는 매우 복잡하여 생산자 ⇒ 도매시장(원협, 법인) ⇒ 중간도매상(중매인) ⇒ 소매상(시장) ⇒ 소비자의 순으로 3단계의 유통과정을 거치면서 상품이 손상되어 품질의 저하를 가져오고, 중간 마진과 물류비용이 생산원가에 포함되어 소비자가 부담하게 된다. 때문에 소비자들에게 생활필수 물가의 부담을 증가시킴으로써 우리나라의 전체적인 물가상승요인으로 작용하여 지역경제의 침체로 이어짐은 물론 전반적으로 국가경제 불황을 극복하는데 어려움을 가중시키고 있다.

그러므로 지역물가안정 및 서민들의 민생차원에서 상인회가 생산자들과 소비자가 직거래를 통한 공급이 가능해지도록 해야 한다. 소비자가 원하는 제품을 생산 할 수 있도록 하려면 상인회와 생산자 및 소비자가 서로 신뢰를 바탕으로 하는 지역민들의 정보유통공간으로 성장되어야 한다. 또한 상인회에서는 시장을 지역민들에게 신뢰받는 공적인 공간으로 육성해야 한다. 주민들의 신뢰가 바탕이 되지 못한다면 시장은 실패하게 되어 있다. 따라서 소비자가 볼 때 시장은 더 보기 좋고, 더 신선하고, 더 값싸며 더 빠르게 제품을 얻을 수 있다고 인식되어야 한다.

다. 경영적 활성화

○ 농·특산물의 품질 신뢰성 보장

상인들에게 신토불이 품질보장 명찰을 착용하게 하고, 퇴출, 변상, 법적책임 등이 명기된 품질보장 규약 서명(각서)을 상인회에 제출하게 한 후, 품질에 문제가 있을 경우 상인회가 우선 책임지고 환불, 교환, 배상하고 판매자에게 문제를 해결토록 하는 등 고객들에게 제도를 적극 홍보하여 안심하고 제품을 살 수 있도록 노력하여야 한다.

○ 농·특산물 강력한 브랜드화

전통시장의 대표적 판매품목(예를 들면 산나물, 더덕, 황기, 약초 등)을 브랜드화하여 최고의 이미지로 고급화하여 군청이나 상인회에서 적극적으로 홍보하고 전통시장이 중심이 되어 유통시켜야 한다.

○ 구매 상품 소포장

전통시장의 대표적 판매품목(예를 들면 산나물, 더덕, 황기, 약초 등)을 소포장으로 고급화하여 선물용으로 판매할 수 있도록 포장용기를 개발할 필요가 있다.

라. 유휴 공간을 활용한 창의적 문화 환경조성

○ 유휴공간이란 공간으로서 기능을 부여받았지만 활성화되지 못하고 공간 속 공간으로 방치되고 버려진 공간을 말한다. 전통시장도 침체가 가속화 되면서 상업공간으로서의 기능을 부여받았지만 활성화되지 못하고 오랜 세월 낙후를 거듭하여 쇠퇴․방치되는 유휴공간이 발생하고 있다.

○ 미영업 상태로 방치되어 있는 점포를 활용하여 상인들과 지역주민들의 문화향수를 증진시킬 수 있는 공간을 조성해야 한다. 지역의 다양한 고객층이 자연스럽게 전통시장을 찾을 수 있도록 지역 밀착형 문화․교육프로그램들을 발굴한다면, 문화 및 지적욕구를 충족시키는 문화 사랑방으로서의 역 할 뿐 아니라 직접적 교류와 소통을 통해 전통시장에 대한 관심과 참여를 이끌어 낼 수 있을 것이다.

○ 문화․교육 프로그램 세부내용

- 상인들을 대상으로 한 교육 프로그램으로 운영에 활용하는 방안이다. 고객화보를 위한 홍보와 판촉, 매출을 높이는 점포관리, 호감 끄는 디스플레이는 백화점이나 대형마트에서만 이루어지는 것이 아님을 상인들이 인식해야 하며, 오랜 기간 시장에서 일한 경력이 있는 상인들에게 그동안의 낙후된 영업방식과 서비스 개선에 대한 계속적 교육이 필요하므로 이러한 교육 장소로 미영업 상태 점포를 활용한다면 별도의 재정적 투자 없이 이루어 질 수 있을 것이다.

- 상인 및 지역주민들을 대상으로 한 문화․교육프로그램으로서 여가문화 프로그램, 평생학습프로그램, 문화창작활동 프로그램 등에 활용하는 방안이다. 이는 기존의 문화회관, 주민자치센터 등 공공기관에서 이미 이루어진 교육들로 별 새로울 것이 없는 것처럼 보일 수 있다. 하지만 공공기관이나 사설학원의 강좌들을 쉽게 접 할 수 없는 여건에 놓여 있는 상인들에게 전통시장안의 문화․교육 프로그램의 운영은 시간절약은 물론 배움의 즐거움을 느끼게 하여 좁게는 상인들의 삶에 활력을 불어 넣게 될 것이고 크게는 시장분위기를 활기차게 만들 수 있을 것이다. 또한 선호도나 활용도가 높은 강좌를 개설하면 일반 주민들의 참여도가 증가하게 될 것이고 이로써 판매자와 구매자간의 친분이 쌓여 시장 커뮤니티의 결속력을 강화시킴으로써 시장 활성화를 위한 기반을 마련 할 수 있다.

마. 지역관광형 문화환경 조성

○ 편의시설의 구축과 양질의 서비스 제공으로 전통시장을 위협하고 있는 유통업체들의 진출이 가속화되고 있다. 이는 거부할 수 없는 유통환경의 변화로 전통시장이 감당하기 힘든 속도로 변화가 진행되어 현재까지의 활성화 전략은 소모적 경쟁에 불과했다. 앞으로 선진 유통 업태를 포함한 유통구조, 그리고 소비자들의 쇼핑패턴에 대한 미래적 전망과 차별화된 전략이 필요하다.

○ 오늘날의 소비자들은 그저 필요한 상품만을 구매해 가는 것이 아니라, 쇼핑을 하며 가치 있는 상품을 얻음과 동시에 정신적인 즐거움도 누리길 원한다. 이런 소비자들의 니즈를 채워주기 위해 전통시장은 상품을 사고파는 공간 이상으로 즐기고, 놀고, 머물 수 있는 공간으로 인식될 필요가 있다. 다시 말해서 관광적  활용가치를 증대시킬 필요가 있다는 것이다. 이러한 생각에서 공연, 전시,관람을 할 수 있는 문화공간을 조성하고, 타 시장이 가지지 않은 특화상품이나 문화적 요소를 활용한 테마가 있는 시장축제, 이벤트 개최, 시장 전체가 문화를 즐길 수 있는 장소가 마련되어야 한다.

○ 전통시장 내 유휴공간을 활용한 공연장 및 전시장의 조성은 음악, 연극, 마임, 풍물공연, 전시 등 다양한 문화프로그램을 수반함으로써 지역주민들과 관광객에게 볼거리, 즐길 거리를 확충하여 즐겁고 재미있는 시장으로서의 이미지를 형성할 수 있다. 이때 임시방편적이거나 단발적인 일회성 문화프로그램의 운영보다는 지속성이나 연계성 있게 치러지는 상설화된 문화프로그램의 실시로 정해진 날짜와 시간 및 내용이 예견 될 수 있도록 해야 한다. 이는 결국 시장의 문화적 가치를 높여줌과 동시에 관광객의 집객력을 향상시킬 수 있을 것이다.

○ 타 시장이 가지지 않는 특화된 품목이나 문화적 요소로 테마형 시장축제 ․이벤트조성을 생각해 볼 수 있다. 타 시장이 가지지 않은 특화된 품목을 활용한 시장축제의 조성은 시장을 대표하는 브랜드 창출의 가능성을 높여 관광화 전략으로 중요한 수단이 될 수 있다.

Ⅶ. 정책제언 및 결론

1. 정책제언

가. 전통시장의 요인별 문제해결 방안

구조적 요인			운영적 요인
• 시설을 전통적 멋을 살리면서 설치 • 교통 불편 해소 • 먹자골목의 확장 • 주차장 확보 • 문화공연시설의 확충			• 농산물 품질 신뢰성 보장 • 시장거리의 혼잡성 해소 • 시장의 홍보방법 강화 • 농특산물, 먹거리 강력한 브랜드화 • 계절별 관광지 관람시간 조절 연계
⇘			⇙
	경쟁력 확보
⇗			⇖
경쟁시장 요인			소비자 요인
• 인접시장 문화관광시장화 • 관광지와 연계프로그램 확대 • 즐길거리, 볼거리 확충 • 홍보 마케팅 강화 • 관광서비스마인드 강화			• 친절서비스 등 고품격 욕구 충족 • 방문고객 대응 강화 • 상품 소포장 등 고급화 전문화 • 즐길거리, 체험 등 고객욕구 대응강화 • 고객편의시설 확충

나. 경쟁력 강화 방안

활성화 기본방향	활성화 추진 사항
1. 상인의 의식개혁	․ 동계올림픽에 맞는 국제적 문화관광형시장의 의식개혁 ․ 업종별 협의회구성 및 업종별 유니폼착용 ․ 문제의식 제고 및 상인의식혁신을 위한 교육프로그램 ․ 시장 전체 이익을 우선-적극적 사고 ․ 자신이 점포와 시장의 대표자라는 의식
2. 시설환경 개선	․ 전통적 멋을 살릴 수 있는 아치 조형물 설치 ․ 시장까지 접근교통 해소 ․ 문화공연시설 확장 ․ 고객센터(쉼터) 개설 ․ 주차장까지 연결 통로 개설

활성화 기본방향	활성화 추진 사항
3. 경영의 합리화	․ 업종별 전문교육 프로그램 실시 ․ 상품별, 고객별 전문화, 활성화 ․ 다양한 판매촉진 프로모션 개발 ․ 고객만족관리 시스템 구축 ․ 시장에 맞는 새로운 유통 공급망 구성 ․ 공동 마케팅 실행 ․ 사회적 기업화로 시장의 자생력 기반구축
4. 경영의 조직화	․ 상인회 조직 강화 ․ 여성상인회 및 청년회 조직 강화 ․ 업종별 추진협의회 조직 구성 및 운영 ․ 판매, 서비스, 경영, 실무영어 기법교육
5. 차별화 및 특성화	․ 40 - 50대 연령의 가족 중심 관광객에 적합한 상품구색 ․ 시장의 신토불이적인 차별화 강화 ․ 고객 욕구에 적합한 관광 서비스 마인드 강화 ․ 먹거리, 볼거리, 즐길거리, 살거리의 기본에 충실 할 것
6. 상품력 강화	․ 산나물, 약초 등의 특화된 상품 강화 ․ 전문 먹거리 상품 개발 및 브랜드 상품개발(PB Brand) ․ 소포장 등 상품의 고급화 전략 ․ Display 강화
7. 점포의 판매력 강화	․ 전화주문에 의한 예약 및 택배(배송) 시스템 설치 ․ VMD, POP, Shop Sign, 점포Lay-out ․ 점포별, 상품별 특판행사 추진 ․ 먹거리 전문 체인점포 개설
8. 고객관계관리 강화	․ 고객 만족 시스템 구성 ․ 고객 관계관리 강화 ․ 친절 서비스 우수 점포 선발제도 운영 ․ 고객관리, 회원관리, 마일리지 제도 도입 ․ 소비자 보호 및 고객지원센터, 휴게소 설치
9. 마케팅력 강화	․ 인터넷 등 홍보 및 판매촉진 강화 ․ 공동 구입과 공동 판매망 구축 ․ 각종 이벤트 행사 실행 ․ 시장 CI, BI 개발 등 이미지 강화 ․ 겨울철 비수기 세일기간 설정 실시

다. 해외시장 우수사례 전통시장 접목

○ 일본과 스페인의 시장과 같이 매일 신선한 농산물로 교체 전시판매하며, 미판매된 제품을 절대 다시 내놓는 일이 없게 함으로써 품질의 신선도는 물론 소비자의 신뢰를 확보하여야 한다.

○ 제품의 안전성과 신토불이를 증명하기 위하여 전자시스템 도입이 점차적으로 진행되어야 한다.(제품을 기기에 갔다대면 생산자와 제품의 모든 것이 컴퓨터 화면에 나타나서 소비자가 직접 확인 할 수 있는 시스템)

○ 많은 양을 포장하지 않고 소포장(호박의 경우 절단판매 등)하고 실명제처리 하여 소비자들의 주머니 부담을 덜어주고, 낭비요인을 없애는 노력이 필요하다.

2. 결   론

전통시장은 오랜 기간 동안 지역만의 상업적, 경제적, 문화적 중심지로서 역할과 소명을 다해왔으나 신유통업태의 등장과 더불어 대내외적인 변화에 대응하지 못하면서 쇠퇴일로를 걸으며 존폐위기를 직면해야 했다.

이로 인해 정부는 지원사업을 실시하여 전통시장 활성화를 위한 여러 가지 방안을 마련했지만, 대부분의 예산들이 시설현대화를 위한 하드웨어적인 측면에 치중되면서 결과적으로 대형 유통업체와 경쟁할 수 있는 외형적인 환경을 만드는데 그치게 되었다. 최근 이러한 한계를 보안하기 위하여 경영혁신사업이 병행되고 있지만 아직 미비한 수준이다.

따라서 시장 활성화를 위한 실효성 있는 대안은 단순히 상업적 기능 강화가 아닌 전통시장 본연의 사회․문화적인 기능 회복에 중점을 두어 문화환경 조성을 제안하였다. 문화 환경은 과거에 부가적인 요소이거나 예술발전 혹은 예술을 위한 영역에 제한된 것이었으나, 오늘날에 있어서는 지역의 가치를 결정하는 새로운 수단이다. 문화 환경은 경제적 효과, 재생 및 정비 효과, 삶의 질 개선 효과, 공동체 강화 효과, 지역이미지 개선 효과에 영향을 미치고 있는데, 이는 전통시장 활성화 방안에 접목 시켜야하는 이유이기도 하다. 또한 이를 증명하듯 최근 국내외 전통시장에서도 다양한 문화 환경조성을 시도하고 있다.

본 연구에서는 시장 내 유휴공간을 활용하여 문화 인프라를 구축하고 시장만의 특화된 콘텐츠와 희소성을 활용하여 문화프로그램 및 축제․이벤트를 개발한 즉, 창의적 문화 환경조성을 제안하였으며, 지역관광형 문화 환경조성을 위해서는 즐기고, 놀고, 머물 수 있는 엔터테인먼트(entertainment) 공간으로 인식 될 수 있도록 공연	, 전시를 관람할 수 있는 문화공간의 조성, 타 시장이 가지지 않는 특화 품목이나 문화적 요소를 접목함으로써 문화관광 상품으로써의 가치를 높여 중 것이며, 관광객의 체류시간 연장에도 긍정적 영향을 미쳐 시장 활성화를 위한 잠재기반을 마련 할 수 있을 것이다.

Ⅷ. 분임활동 우수사례

<강원 도민일보(2012.4.4) 보도자료>

강원도인재개발원 핵심리더과정원생 노력봉사

강원도인재개발원 핵심리더과정(분임장: 진호식)외 9명은

춘천시장애인근로사업장(원장: 양봉남)을 방문하여

겨우내 쌓인 먼지 청소 및 창문 방충망 청소 봉사 시간을 가졌다.