자유토론결과보고서

신규공직자로서 바람직한 역할과 자세

부제 : 새끼거북이들이여! 헤엄쳐라!

과정명	제1기 신규임용후보자과정
분임명	제 6분임
분임장	이 충 무 (6번)
발표자	이 승 석 (54번)

목    차

I. 서론

II. 본론

1. 부정부패 척결에 동참

1) 의식개혁 노력

2) 투명행정 실천

① 행정업무처리절차 공개

② 부정부패 인터넷 신고제도 도입

3) 처벌강화

① 즉시퇴출제도 도입

② 비리 공무원의 사회봉사

4) 행정통제 강화

① NGO 중심의 감시제도 도입

2. 소명의식 함양

1) 투철한 소명의식 함양

2) 봉사정신의 함양

3) 평가강화

4) 초심의 각오 다지기

3. 자기계발과 전문성의 향상

1) 자신감 함양

2) 전문자격증 취득

3) 자기계발 프로그램

4) 다양한 인사교류

5) 신규공직자의 벤치마킹 자세

4. 동기부여시스템

1) 참여를 통한 동기부여

① 직장내 자기계발 분위기 조성

② 그룹스터디 활용

③ 자기계발 관련 서적 비치 및 읽기

2) 친목활동

3) 어학지원

4) 특별활동지원

① 평생교육학습원 등록

② 멘토링 시스템

5) 개인별 업무평가 기준 강화 및 보충교육

6) 모범공직자를 선발

7) 기타

Ⅲ. 결론

새끼거북이들이여! 헤엄쳐라!

I. 서론

새끼거북이들이 알을 깨고 드넓은 자유의 바다로 나아가는 길은 멀고도 험하다. 살기위하여 목숨을 걸고 모래바닥을 헤치며 한 걸음 한 걸음 내딛어야 하는 새끼거북이들이 마치 우리 모습과 같다. 중도에 포기할 수도 있을 것이고 유혹을 이기지 못하여 공직생활을 계속 해 나가지 못 할 수도 있다.

2007년 무더운 여름. 우리 139명의 신규임용후보자들은 주민의 봉사자로서의 자질을 갖추기 위하여 교육 받고 있다. 아직 걸음마도 못 뗀 우리들로서는 공직사회라는 조직이 막연하게 다가 올 뿐이다. 언론매체를 통하여 접할 수 있는 공직생활의 경험은 말 그대로 간접경험일 뿐 진정한 의미를 알 수는 없는 것이다.

‘철밥그릇’, ‘신이 내린 직업’이란 말로 일컬어지는 공무원

이런 말들이 공직사회에 첫발을 내딛는 우리에게 어떤 메시지를 전해주는지 느껴야 할 것이다. 공무원은 주민에게 봉사해야하고 주민을 위해 일해야 한다고 말한다. 그럼 우리 신규임용후보자가 해야 할 일은 무엇인가. 주민의 봉사자로서 무엇을 해야 할지 고민하는 동시에 주민의 불만을 해소하는 데에 그치지 않고 감동을 주어야 한다.

이제 우리는 신규임용후보자로서 나아갈 길을 논의해보고자 한다.

II. 본론

1. 부정부패 척결에 동참

1) 의식개혁 노력

한 조사에 의하면 대학생 전체의 52%가, 민간인 전체의 42%가 공무원에 대해 부정적 이미지를 갖고 있다고 한다. 가장 큰 원인으로 공직자의 부정부패를 꼽고 있다. 공직자들 스스로도 이러한 부정부패를 예방하고 줄이기 위한 여러 가지 대안을 내놓을 만큼 공직사회의 부정부패 척결이 시급한 상황이다.

이에 우리 신규임용후보자는 ‘합격증서’를 항상 곁에 두고 합격소식에 가슴벅찼던 순간을 되새기며 떳떳하고 청렴한 공무원이 되겠다는 초심을 잃지 말아야 한다.

2) 투명행정 실천

① 행정업무처리절차 공개

강원도 전자민원처리공개가 실시되고 있다. 뿐만 아니라 대부분의 지차체에서도 시행되고 있는데 특히 서울시의 경우에는 모범사례로 지정되어 국내외의 관심이 뜨겁다. 실제 행자부, 경북청 등 47개 중앙.지방정부.민간기업 관계자가 다산플라자와 다산콜센터를 다녀갔고, 러시아 모스크바시, 중국 광서성, 스웨덴상공회의소 등 외국기관의 벤치마킹 행렬도 줄을 잇고 있다.

② 부정부패 인터넷 신고제도 도입

국가청렴위원회에서 홈페이지(http://www.kicac.go.kr)를 운영하고 있으나 활성화되지 않았으므로 홍보의 필요성이 있다.

3) 처벌강화

① 즉시퇴출제도 도입

즉시퇴출제도가 서서히 도입되고는 있으나 공무원노조의 보수적인 태도로 인해 부정부패공무원의 즉시퇴출제도가 어려움을 겪고 있다. 그러나 공무원노조의 혁신적인 태도로  부정부패공무원의 즉시퇴출제도가 활성화 되어야한다.

② 비리 공무원의 사회봉사

불성실･무능 공무원으로 평가돼 퇴출 후보로 선정된 서울시 현장시정추진단이 일주일간의 소양 교육을 마치고 힘든 육체노동을 감수해야 하는 '현장'에 투입된다. 이들은 꽁초･쓰레기 줍기, 노인복지시설 봉사활동 등을 하고 업무 성과에 따라 현직 복귀 또는 퇴출의 길을 가게 된다.

4) 행정통제 강화

① NGO 중심의 감시제도 도입

우리나라는 권위주의적인 행정문화로 인해서 외부통제에 대한 수용이 매우 낮은 편이기 때문에 외부통제를 거의 받지 않는 부서의 조직, 예산이 증가하는데도 불구하고 그러한 부서에 대한 통제가 효과적으로 이루어지지 못하고 있다. 그러므로 막강한 권력에 휘둘리지 않을 수 있는 NGO나 민간인에 의한 통제가 이루어져야하며 뿐만 아니라 인근자치단체의 상호 감시를 통해 부정부패가 만연한 공직사회에 긴장감을 조성해야 한다.

2. 소명의식 함양

기본이 가장 어렵다는 말이 있다. 이 말은 한 개인이 조직이나 자기의 역할에 적응하게 되면 본연의 마음을 망각하고 기본을 달성하기도 어렵다는 말이다. 누구나 처음 많은 각오와 목표를 가지고 공직에 들어온다. 하지만 시간이 지남에 따라 개인의 본연의 소명을 잊어버린 체 생활하게 된다. 이러한 의식개선을 위해서는

1) 투철한 소명의식 함양

- 모든 업무를 나의 집안일이라고 생각하고 처리하며 분명한 소명의식을 가지고 솔선

수범하는 자세가 필요하다.

서울 송파구의 '여권발급 혁명'을 주도한 7급 공무원이, 특진이 보장되는 모범공무원 표창을 "공무원으로서 마땅히 해야 할 일을 한 것뿐"이라며 고사한 사실이 뒤늦게 알려졌다. 이 과정에서 "공무원으로서 해야 할 일을 했을 뿐이며, 직원 16명 모두가 한 덩어리가 돼서 이룬 성과인데 나 혼자 상을 받을 수는 없다"는 뜻을 강력히 피력한 것으로 전해졌다. 특히 "여권 즉시발급이 혁신이나 창의적이라고는 생각하지 않는다"며 "이런 게 혁신이라면 공무원들이 할 수 있는 것은 지천에 널려 있다"고 말했다고 송파구는 전했다.

2) 봉사정신의 함양

- 많은 이들이 공무원지원동기를 국가와 국민을 위해 봉사하기 위해서 공무원에 지원

하게 되었다고 한다. 하지만 공무원에 임용 후에는 처음의 마음가짐과 달리 현실에

안주하려는 모습을 보인다. 이의 결과로 다수가 안정적인 삶을 영위하는 공무원들은

봉사활동에 무관심한 경우가 많다. 이를 개선하기 위해서는 공무원 본연의 의식을

상기하고 봉사활동에 적극적인 참여가 필요하다.

행정자치부(장관 박명재)는 자원봉사활동 주무부처로서 자원봉사에 대한 공무원의 역할을 재조명하고 자발적인 참여 유도를 위해 지난 2월 중앙부처 및 자치단체(지방교육청 포함)를 대상으로 공무원 자원봉사 동아리 운영실태를 파악하였다. 조사대상 총 501개 기관 중 146개 기관 동아리 활동 자료를 보면 현재 전국 498개 공무원 자원봉사 동아리를 결성하여, 약 28천명 공무원들이 여러 형태로 다양한 분야에서 자원봉사 활동을 활발히 전개하고 있는 것으로 나타났다.

특히 지방자치단체에서 289개 동아리(전체 58.1%), 약 20천명(71.4%)이 자원봉사 활동을 전개해 온 것으로 나타나, 중앙행정기관이나 지방교육청 소속 공무원보다 활발하게 자원봉사를 실시한 것으로 나타났다. 지역별로는 서울과 경기지역의 지방자치단체에서 활발하게 자원봉사를 실시한 것으로 나타났다(서울·경기 111개, 약7천명) 동아리 활동에 있어 전체 72.6%가 정기적인 자원봉사를 실시함은 물론, 월 1회 이상 참여한 동아리도 59.6%가 된 것으로 집계되었다.

활동방법에 있어서도 기관별로 건축·전기·의료·소방 등 전문자원봉사단을 발족하여 운영하거나, 1촌1부서 등 수요처와 자매결연 등을 통해 지속적인 자원봉사활동을 실시하고 있는 것으로 나타났다.

주요 활동대상으로는 사회복지시설과 저소득층을 대상으로 한 분야가 많은 비중을 차지한 반면, 재해·재난구호 및 농어촌, 외국인 대상 등에서도 다양하게 참여하고 있는 것으로 파악되었다.

3) 평가강화

As-is) 현재 타 ‘도’에서 사용하고 있는 양식임.

○ 각 평정요소별로 탁월 - 우수 - 보통 - 미흡 - 불량의 5단계로 평정함

○ 직무수행태도는 만점을 부여한 뒤 임용권자가 정한 기준에 따라 평정자가 감점 평정함

① 근무 실적 (60%)	세부요소 평정점		실적의 질	실적의 양	적 시 성	업무개선도
	평정자 (30점)
	확인자 (30점)
	평 정 점		점

② 직무 수행 능력 (30%)	세부요소 평정점		정보화능력	업무숙지도	판단력	기획력	업무추진력
	평정자 (15점)
	확인자 (15점)
	평 정 점		점

To-be) 기존의 평정요소 항목을 보다 구체화 하고, 태도요소를 추가함으로써 개인의 인성함양을 유도함.

① 근무 실적 (60%)	세부요소 평정점		1)상위목표 기여도	2)담당업무 수행도	3)업무총량	4)신규업무 발굴정도	5)예산 절감도	6)업무기간 단축도
	평정자 (30점)
	확인자 (30점)
	평 정 점		점

1) 상위목표기여도 : 상위 목표의 달성에 어느 정도나 기여하였는가

2) 담당업무 수행도 : 담당업무를 얼마나 충실히 수행하였는가

3) 업무총량  : 평정기간동안 어느 정도의 일을 하였는가

4) 신규업무발굴정도 : 계획이외에 신규로 개발한 업무는 어느 정도인가

5) 예산 절감도 : 계획예산보다 어느정도 절감하였는가

6) 업무기간 단축도 : 계획기간보다 어능정도 절감하였는가

② 근무 실적 (20%)	세부요소 평정점		1)일반능력	2)직무관련 지식정도	3)능력개발정도	4)발전잠재력
	평정자 (10점)
	확인자 (10점)
	평 정 점		점

1) 일반능력 : 공직자로서 보편적인 지식과 능력의 보유정도

2) 직무관련 지식정도 : 해당 직무를 수행할 수 있는 전문적인 지식과 능력

3) 능력 개발정도 : 능력과 지식의 개발을 위한 노력도

4) 발전 잠재력 : 중장기적으로 상위업무를 수행할 수 있는 발전가능성

③ 태도 (20%)	세부요소 평정점		1)업무 충실도	2)조직내 협동심	3)창의성	4)공정성
	평정자 (10점)
	확인자 (10점)
	평 정 점		점

1) 업무충실도 : 항상 업무에 태만하지 않고 안정적으로 충실한가

2) 조직내 협동심 : 조직내에서 상하, 동료간에 협동적인가

3) 창의성 : 독창적인 아이디어를 어느 정도 개발하고 있는가

4) 공정성 : 업무처리에 있어서 어느 정도 공정한가

4) 초심의 각오 다지기

초심을 다지기 위한 하나의 방법으로 하루의 일과가 시작하기 전에 초심의 마음이 담긴 구호를 외친다. 또한 승진 후에도 일정한 기간을 시보 역할을 해보면서 초심을 다진다.

3. 자기계발과 전문성의 향상

자기계발과 전문성을 향상시키기 위한 대안들을 한 번 생각해 보고 그에 대한 구체적인 방법들을 생각해 보도록 하겠다.

1) 자신감 함양

이에 대한 방법들로는 건강한 정신과 체력을 유지하기 위해 심신단련을 하는 것이 있겠다.

<사례1-1> 뉴시스|기사입력 2007-05-08【울산=뉴시스】

울산 옥동사무소 "체력은 행정력"

"체력이 따라줘야 민원응대도 적극적으로 할 수 있다"

울산 남구 옥동사무소(동장 박희석)는 경쟁력 있는 공무원으로 거듭나기 위해 '건강 365일 옥동사무소' 만들기에 나섰다.

특히 직원들을 휴일 벌어지는 각종 체육행사에 참여해 건강을 챙기기도 한다.

박희석 동장은 "대민친절을 극대화하기 위해서는 주민과 자주 접하는 동사무소 공무원 본인이 건강해져야 한다"며 "'체력은 행정력' 이라는 구호아래 직원들 스스로 건강한 삶을 유지하도록 하고 있다"고 말했다.

박선열기자 psy@newsis.com

<사례1-2> 공무원 5년간 462명 과로사 2006-10-04

2001년부터 2005년까지 중앙과 지방자치단체, 헌법 기관 등 전체 공무원 92만 5천여명 가운데 0.05%인 462명이 과로사

신승이 기자 seungyee@sbs.co.kr

또한 직무분야 전문성을 제고시키기 위해 노력하는 것도 신규공직자의 자신감을 높이는 한 방법이 될 수 있을 것이다.

2) 전문자격증 취득

구체적으로 1년 1자격증 취득을 목표로 삼는 활동을 들 수 있겠다.

<사례2> 2007.6.21 (인빌뉴스)

올 연말까지 1인 1자격증 갖기운동

하동군 공무원들이 전자 지방정부 경쟁력 강화를 위해 지난 12일 군청 정보화 교육장에서『2007년 공무원 정보화능력 경진대회』를 개최했다.

물론 자격증 취득의 동기부여로 성과급 인상을 요구할 수 있겠지만 성과급을 떠나서 능동적인 자세로 전문자격을 취득하도록 노력하는 것이 신규공직자의 본연의 자세라고 생각된다.

3) 자기계발 프로그램

신규공직자 스스로는 현실에 안주하려는 생각을 버리고 자신의 잠재력과 능력을 시험해 보면서 자신의 적성분야를 개척해 나아가야 할 것이다. 제도적 측면에서는 직렬별 혹은 통합적으로 실현가능하고 효율적인 자기계발 프로그램의 연구를 건의하거나 동참하도록 노력해야 한다고 생각한다. 그리고 그룹 스터디를 통한 지식 공유와 전문 교육기관에 등록하여 스스로의 전문성을 높이는 것 또한 잊지 말아야 할 것이다.

4) 다양한 인사교류

구체적으로 타 기관 인사교류에의 활발한 참여라든가 전문분야 외부인사에의 자문 확대에 적극적인 동참해야 한다.

<사례3> 강원일보 사회면  2007-2-3 기사

[횡성]횡성발전정책자문단 재탄생

-투자유치 등 분야별 전문가로 구성

횡성군정자문위원회가 전문성과 자문역을 대폭 강화해 횡성발전정책자문단으로 재탄생한다.

2일 군에따르면 투자유치를 비롯 전략산업 문화관광 사회복지 농림축산 지역개발 환경위생

등 7개의 군정 분야별 2~3명의 전문가들로 구성된 횡성발전정책자문단이 이달 중순께

창립된다.

자문위원들은 대학교수가 12명이고 전략산업기획단 강원발전연구원 한국지방행정연구원

한국농촌경제연구원 국토연구원 등에 소속된 연구원이 8명으로, 특정단체에 편중되지 않은

객관적이고 균형적인 시각을 유지하기위해 소속 기관 단체에 균형을 기했다고 군은 자체

평가했다. 　                                                           김대중기자

또한, 외부영리기업과 업무교류를 통해 긴장감을 잃지 않으려는 태도를 생각해 볼 수 있겠으며 민간기업의 교육과정에 신입공무원 배치를 건의하는 것도 다양한 인사교류를 통해 전문성을 배양시킬 수 있는 방법으로 생각된다.

5) 신규공직자의 벤치마킹 자세

시대가 변하면서 공무원의 벤치마킹은 빈번하게 일어나고 있는 추세이기는 하나 아직도 공조직이라는 관료우월주의에 빠져 주위를 돌아보지 않는 경향이 있다. 자신을 낮추고 배워야 할 것을 배우는 신규공직자의 겸손하고 적극적인 자세가 절실할 때이다.

4. 동기부여시스템

1) 참여를 통한 동기부여

① 직장내 자기계발 분위기 조성 : 신규 공무원 스스로 자기계발을 하려는 노력이 직장 전체의 자기계발 분위기 조성의 첫걸음이다.

<사례> 2007.3.7 연합뉴스

울산시에서는 각 실과의 4급이하 897명 가운데 92%의 직원이 자율적으로 자기계발 목표를 설정하고 이행하기로 했다.  그 유형으로는 전문서적 탐독 24%(196명), 건강관리(등산,헬스) 20%(163명), 음악⋅서예⋅사진 등 문화예술활동이 121명으로 15%, 외국어공부가 120명으로 15% 기술사⋅박사학위 등 자격증 취득이 104명으로 13%를 차지하였다.

② 그룹스터디 활용 : 공무원이 가장 쉽게, 또한 자발적으로 자기계발에 참여할 수 는 대안이 그룹 스터디를 활용하는 것이다. 그룹 스터디를 통해 참여감을 함양시킬 수 있고 업무 능력 또한 배양할 수 있다.

<사례> 2006.12.7 세계일보

지난 4일 발표된 제80회 기술사 시험에 춘천시청 지적과 김주경(39세,7급)씨가 지적 분야에 최종합격했다. 지난해 신동휘(34세,8급)씨에 이어 2명의 지적기술사가 탄생한 것. 강원도내 지적관련 공무원 및 지적공사 직원중 지적기술사는 이들 2명이 전부였다. 김씨는 지난해 초부터 지적직 공무원과 지적공사 직원 12명으로 구성된 그룹스터디를 조직 2년 동안 주경야독을 한 끝에 합격의 영광을 얻었다. 이들은 춘천시내 한 대학 강의실을 빌려 매주 토요일 밤마다 각자가 맡은 부분을 요약 정리해 설명하는 등 쉬는 날에도 공부에 매달렸다.

③ 자기계발 관련 서적 비치 및 읽기

책읽기는 공무원들에게 창의력을 길러주며 책속에서 더 효과적인 자기계발 방법을 찾아 자신에게 적용할 수 있다. 또한 이를 돌려 읽음으로써 조직내 분위기 조성에도 일조할 수 있다.

<추천도서> 열정을 기억하라 - 알베르트 슈바이처

이기는 습관 - 전옥표

CEO도 변하는 평사원 리더 - 마크 샌번

Shout! 자신감 - 손용규

짐 토머스 협상의 기술 - 짐 토머스

2) 친목활동

취미⋅특기가 같은 살마들이 친목활동을 함으로써 활기차고 건강한 직장분위기조성에 도움이 될 수 있다. 이러한 친목활동은 점차 확산추세에 있으며, 연기군에서는 1인 1동호회 가입 권장 시험을 펼치고 있다.

<사례>

인천시는 업무혁신 관련 12개, 교양제고 12개, 시정연 33개 등 총 27개 동아리에 266명의 공무원이 활동하고 있으며, 남양주시에서는 의정부시의 고구려밴드, 남양주시의 N.R.B, 시흥시의 이데아, 파주시 DMZ, 연천군 여울소리 등 7개 시군 8개팀을 모아 음악경연대회를 개최하는데까지 이르렀다.

3) 어학지원

세계화 시대에 꼭 필요한 어학능력 향상을 위한 기회를 행정기관이 무료로 제공함으로써 능력있는 공무원을 키워 장기적 조직발전에 기여할 수 있다. 더불어 어학사이트 무료연계를 통해 사이버교육기회를 확대함으로써 공무원들이 더 쉽고 자발적으로 학습분위기를 조성하면 그 효과는 배가 될 수 있다.

<사례> 울산=뉴시스 2007.5.14

울산 울주군이 공무원의 영어능력향상을 위해 해외어학연수가 9월부터 실시될 예정이다. 참가자들은 4개월 과정으로 홈스테이로 체류하면서 미국 델라웨어 주립대학에서의 어학연수와 생활문화체험을 병행하게 된다.

4) 특별활동지원

① 평생교육학습원 등록 : 변화하는 기술을 빠르게 습득할 수 있는 기회를 제공하여 자기업무에 대한 자신감과 전문성을 향상시킬 수 있고 이는 곧 자기계발을 위한 동기부여시스템으로 작용할 수 있다.

<사례> 한국폴리텍 울산대학에 공무원등 여러사람을 위한 부동산과정, 플라워 과정 등의 평생교육과정이 개설, 운영되고 있다.

② 멘토링 시스템 : 신규공무원(mentee)와 선배공무원(mentor) 1:1 결연을 통한 고충,진로 상담으로 신규공무원의 방향제시 및 고민해결 역할을 해줄 수 있다.

5) 개인별 업무평가 기준 강화 및 보충교육

지금의 추상적,피상적인 업무평가의 구체적 기준을 설정, 실질적인 평가를 통해 능력이 부족한 공무원을 착출, 그들의 능력을 보충할 수 있는 별도교육을 실시한다.

6) 모범공직자를 선발

주민이 직접 뽑는 친절공무원상 제도는 공무원들의 근무의욕 향상에 기여할 수 있다.

<사례>

대전 동구에서는 매월 주민들이 도 홈페이지나 전화 및 방문을 통해 친절 사례로 추천한 직원 중 최고의 직원을 선정해 시상함으로써 적절한 보상을 통한 자발적인 친절 마인드 확산에 기여할 것으로 전망된다. ‘상’ 신설 후 최초 베스트 친절공무원상의 영광은 건설과 박건우(34세)씨에게 돌아갔다.

7) 기타

기관 내 해피콜 센터 마련, 모범공직자 홍보영상을 통한 경각심 고취, 가족의 행정기관 방문등의 제도도 동기부여에 도움이 될 수 있다.

Ⅲ. 결론

초심을 잃지 말자!

우리 신규임용후보자가 가야할 길은 멀다. 온갖 역경을 헤치고 무사히 바다에 다다를 수 있는 새끼거북이는 소수에 불과하지만 우리 신규임용후보자 139명 전원은 부정부패에 휩쓸리지 않고, 투철한 소명의식, 부단한 자기계발과 전문성 제고, 스스로 동기부여를 통하여 넓은 열정의 바다에서 꿈을 펼쳐야 하겠다.