07신규임용후보자과정 제 4 분임조의
자유 토론 발표 보고서 제목 : 신규여 SHOW를 하라

과 정 명	제1기 신규임용후보자과정
분 임 명	제 4분임
분 임 장	박 명 선 ( 36번 )
발 표 자	김 희 정 ( 100번)

목       차

Ⅰ. 신규여, SHOW를 하라

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Ⅱ. 공무원에 대한 사회적 인식 설문조사

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Ⅲ. 구체적 민원피해 사례 및 문제점

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Ⅳ. 해결방안 제시

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Ⅴ.  공무원이 설쳐야 나라가 산다

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Ⅵ. 결론 - SHOW의 효과

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Ⅰ. 신규여, SHOW를 하라

□ “ SHOW ”의 의미

Smart    ⇒⇒   현명하고

Heart    ⇒⇒   열정적인

Our      ⇒⇒   우리들의

World    ⇒⇒   세상

“차가운 지성과 뜨거운 가슴을 가진 우리들의 세상”

▷ SHOW를 하자  ⇒ 신규공무원만이 가질 수 있는 열정

⇒ 실패를 두려워하지 않는 도전정신

☞ [ 행동하라 ]

“우리 자신을 어떻게 알 수 있을까? 그것은 생각을 통해서가 아니라 행동을 통해서다. 자신에게 주어진 일을 해보라. 그러면 자신이 누구인지 금방 알게 된다.”                                                     -괴테-

□ “신규여, SHOW를 하라” 라는 주제를 선택하게 된 배경

열정과 능력을 갖춘 고학력 9급들의 등장은 연공서열이 몸에 밴 공무원 사회에 ‘경쟁’이라는 단어를 자연스럽게 뿌리내리게 하고 있다. 그러나 ‘경쟁’화 되어가는 공무원 내부와는 달리 그것을 바라보는 주민들의 인식은 그에 맞추어 변화하지 못하고 있다. ‘경쟁’만으로는 이 시대의 주인, 즉 주민들을 만족시킬 수 없다. 주민만족을 달성하기 위해서는 단순한 내부변화에 그치는 것이 아니라 그것을 보여주고 주민과 함께 할 수 있는 것, 즉 “SHOW”가 필요하다.

▷ 우리가 SHOW의 주인공 ⇒ 능동적으로 생각하고 행동하는 신규공무원

▷ SHOW는 무대 ⇒ 일방적으로 보여주기만 하는 쇼는 NO!

⇒ 관․민이 함께하는 무대로서의 "SHOW"

⇒ 커뮤니케이션 활성화를 통해 주민만족을 실현하는 공간

Ⅱ. 공무원에 대한 사회적 인식(설문)

□ 설문조사 개요

▷ 설문의 목적

국민의 공복으로서 첫발을 내딛기에 앞서 공무원에 대한 주민들의 인식을 알아보기 위해 다음의 항목을 선정하여 설문조사를 실시하였음. 이로써 공무원에 대한 주민들의 인식을 파악하고 신규공무원이 이를 어떻게 시정 또는 발전시켜 나갈 것인지를 연구함.

▷ 설문의 사례 선정

공무원으로 임용되기 전 주민으로서 관청에서 경험했던 일들이나 그로 인해 공무원   에 대해 가졌던 생각을 이야기해 보고 주민의 입장에서 공무원, 특히 신규 공무원에   게 바라는 점들을 고려하여 항목을 선정.

▷ 설문 대상 및 방법

20세 이상의 성인남녀 180명을 대상으로 설문을 실시함. 주민들의 인식을 몸소 느껴보기 위하여 18명의 조원들이 각각의 지역에서 직접 거리로 나가 주민에게 설문을 하는 방식으로 이루어짐.

□ 설문내용과 결과

2. 한 달에 관청을 이용하는 횟수에 대한 물음에 1회 미만이 59%로 가장 많았고, 1~2회가  25%, 3~4회가  7%, 5회 이상이  9%로 나왔다. 설문에서 볼 수 있듯이 행정기관은 자주 찾아가는 곳이 아니며 필요할 때만 찾는 곳으로 단 한 번의 경험으로 공직전반에 대한 인식이 결정될 수 있다. 그러므로 민원인을 대함에 있어서 항상 친절한 태도를 유지하도록 최선을 다하여야 한다.

3.  행정기관 이용 만족도에 대한 물음에 대해 만족한다는 답변이 48%로 가장 많았고 ‘그럭저럭’, 즉 불만도 만족도 아닌 의견이 43%였다. 공무원에 대한 인식과는 별개로, 관청을 이용하는데 있어서는 대체로 만족한다는 의견이 많았다.

4.  만족의 이유로는 공무원의 친절한 태도로 만족한 사람이 34%, 빠른 일처리와 편리한 부대시설을 꼽은 사람이 각각 19%와 23%로 비슷한 비율을 차지했고 무응답을 선택한 사람은 24%였다. 조사결과 공무원의 친절한 태도가 주민만족도에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다.

5.  불만족의 이유에 대한 물음에 대해서는 공무원의 불친절한 태도가 33%로 가장 많았고, 늦은 일처리와 무응답을 선택한 응답도 각각 29%의 비율을 보였으며, 불편한 부대시설은 9%로 가장 응답수가 적었다. 불만족과 만족의 가장 큰 이유를 살펴보면 무엇보다도 친절함이 가장 중요하다는 것을 알 수 있다.

6.  공무원이 국가발전에 어느 정도 기여하느냐에 따른 물음에 40%의 사람들이 많은 기여를 한다고 응답하였고, 그럭저럭 이란 응답 역시  44%로 이와 비슷하게 나타났다. 이에 반해 국가발전에 아주 많이 기여한다는 응답과 전혀 기여하지 않는다는 응답이 각각  9%, 7%로 비슷하게 나왔다.

7.  공공기관에서 개선해야 할 점이 무엇이냐는 물음에 대해서는, 공무원의 근무태만이  32%로 가장 많았고 불친절한 태도와 늦은 일처리, 시설관리 순으로 고르게 응답이 나왔다. ‘고객의 불평은 선물’ 이라고 한다. 불만을 말하는 고객은 문제점을 개선할 기회를 제공하는 것이므로 불만 자체보다는 그 이면에 담겨있는 내면에서 우러나오는 마음의 소리를 듣고 개선하기 위한 노력을 해야 할 것이다.

8.  신규공무원에 대한 바라는 점이나 당부말씀에 대한 답변으로는 신속한 일처리, 청렴결백, 맡은 바 업무에 최선, 친절한 태도 등 설문조사 5번에서 나온 불만족 이유의 시정을 요구하는 답변이 많았다. 그 외에 ‘늘 처음처럼, 겸손하며 베풀며 봉사’, ‘젊음과 열정으로 파이팅’, ‘초심 +성실 + 최선’ 등 신규 공직자에 대한 격려의 말도 아끼지 않았다.  설문조사를 통해 공무원에 대한 인식이 매우 긍정적이지 않았다는 것을 알 수 있었지만 많은 응답자들이 관심을 갖고 성심성의껏 답변해 주었던 것을 볼 때, 우리가 최선을 다해 노력한다면 공무원에 대한 인식을 얼마든지 긍정적으로 바꿀 수 있을 것이다.

Ⅲ. 구체적 민원피해 사례 및 문제점

□ 민원사례

▷ 최근 도청을 방문한 김모씨(31)는 “여권발급을 위해 방문했는데, 여름 휴가철을   맞아 많은 민원인들이 몰려 무뚝뚝한 말투로 대하는 공무원들을 보며 불쾌했다”며 “비록 사소한 부분이지만 민원업무를 담당하는 공무원들의 밝은 표정은 좋은 반응을  얻을 수 있을 것”이라고 말했다. -[청원=뉴시스]

▷ 전북도 공무원 349명이 총 1억 1601만여원의 지방세와 세외 수입을 체납했다. 전   북도와 14개 시․군 공무원 311명은 지방세 6550만 6000원을 내지 않았다가 적발됐다.  또 9개 시․군 공무원 38명은 학교용지 부담금 4183만 7000원과 주정차 위반 과태료    867만 2000원 등 세외수입 5050만 9000원을 내지 않았다.

최근 정부활동 감사를 받은 부산시와 경북도도 세금을 내지 않은 공무원이 상당수    있는 것으로 파악됐다. 경북도는 시․군과 함께 세금 체납자들에 대한 조사를 벌이고   있다. 특히 전북도의 경우 지방세를 내지 않은 공무원 311명 가운데 308명이 감사 직  후 체납된 지방세를 완납해 비위공무원들의 얄팍한 공직 행태가 비난받고 있다.

-2006. 8. 24. 국민일보-

▷ 인천시 부평구는 최근 산하 공무원 900명을 대상으로 ‘2007년 실적가점제’도입을  위한 공무원 선호 부서 등에 대해 조사했다. 조사 결과에 따르면, 공무원들은 주로    책상에 앉아서 업무를 보는 부서를 선호했다. 자치행정과의 인사․총무․교육행정, 기   획감사실의 기획․예산․감사․조직평가 업무 등을 가장 선호했다. 이밖에 국회나 광역,   시도 의회에 비해 업무량이 적은 부평구 의회 의사․총무 업무를 선호했다.

반면 민원인 상대가 많은 이른바 ‘필드’업무를 기피하는 것으로 나타났다. 교통행   정과의 교통단속․교통지도․차량등록 업무와 청소과의 음식물자원화․폐기물관리․청소   행정 등을 가장 기피했다.

-2007. 4.24. 오마이뉴스-

□ 문제점

▷ 자기 발전의 부재

- 안정성이라는 공직의 특성상 자기발전을 게을리 하는 경향이 있다. 제2 외국어 공부, 운동 등의 자기 발전 시간을 가짐으로써 자기경쟁력을 강화하여야 할 시간에 집단적인 음주 등으로 시간을 허비하는 일이 잦다. 이는 결국 조직전체의 경쟁력을 약화시키게된다. 게다가 일부 상사들이 컴퓨터 사무관련기술 배우기를 꺼려하고 부하직원에게 사무를 떠 맡기는 등 조직발전에 악영향을 끼치고 있다.

▷ 부패에 대한 무감각

- 아직도 소수공무원들과 업체간에 이권을 교환함으로써 부실공사를 만들어 내는 경우가 있다. 이는 결국 지방자치단체 및 국가의 예산을 낭비하고 국민들의 안전불감증을 초래한다.

▷ 인사권의 합리화

- 읍면동 등 하부기관의 실질적인 인사권이 하부기관장들의 밀담에 의해 좌우되는 것이 현실이다. 인사가 이루어지고 난 뒤에는 항상 시끄럽고, 자기고장 출신에 대한 배려 역시 존재한다. 또한 잦은 인사이동은 업무에 대한 책임감과 전문성을 저해하고 이는 후임자의 일처리에 악영향을 끼친다.

Ⅳ. 해결방안 제시

□ 공무원의 잘못된 결정은 그 조직의 문제를 넘어 주민에게, 나아가서는 사회 전체에 큰 영향을 미칠 수 있으므로 공무원은 그 분야에 전문성을 키우는 것이 중요하다. 끊임없이 되풀이하고 익히지 않으면 경쟁에서 뒤쳐지고 만다. 현대 사회에서 꾸준한 능력계발은 선택이 아닌 의무인 것이다.

□ 개인이 아무리 노력한다 하더라도 경직된 조직에서는 능력있는 인재가 사장될 수밖에 없다. 그러므로 전통적인 조직의 위계질서를 타파하여, 하급자일지라도 능력에 따라 그 역량을 충분히 발휘할 수 있는 유연한 조직문화를 조성하여야 한다.

□ 과거 업적과시 혹은 화제경보식 PR은 주민들의 불신만 키울 뿐이다. 일방적인 선전보다는 적극적인 쌍방향 행정PR을 통해 공직에 대한 주민신뢰를 회복하는 것이 중요하다.

Ⅴ. 공무원이 설쳐야 나라가 산다

□ “SHOW”의 필요성

▷ PR의 시대, 공무원도 예외일 수 없다

▷ 적극적인 행동만이 주민의 인식을 바꿀 수 있다

□ “신규여, SHOW를 하라” 실천방안

경쟁바람을 일으키는 신규공무원

▷ 신규공무원 합동부서 마련-안내팀(관내) : 친절한 안내 및 적극적 홍보

-방문팀(관외) : 찾아가는 서비스

↳ 시보기간 중 신규공무원만으로 팀 조직을 구성.

▷ 민 ․ 관 합동공연 및 만남의 場 마련-함께하는 봉사활동

예)농촌, 복지시설, 독거노인돌보미 등

-행정관청 일일도우미(역할연기)

▷ 사회봉사 마일리지 활용

☞사회봉사 마일리지 - 공직자 사회봉사 마일리지제는 양로원이나 고아원, 불우이웃 등을 방문해 봉사활동을 하거나 헌혈 등 주변의 어려운 이웃들을 대상으로 자원봉사를 할 경우 일정시간에 마일리지를 부여하고 연간 누적점수를 합산, 근무평정에 반영하는 것이다. 사회봉사 마일리지가 적립된 공무원은 각종 포상이나 해외연수 시 우선권을 주는 등의 인센티브도 제공된다.

공직자들은 특별한 봉사정신과 윤리의식이 필요함에도 불구하고 신규 채용 시 이에 대한 특별 교육과정이 없었다. 공직자 스스로 사회봉사 활동을 통해 소외계층 대책이나 국가 정책에 대한 이해를 증진시킬 필요가 있다.

▷ 신규공직자 간 네트워크 활성화 -학습 study group활성화

-민원에 대한 효율적 대처방법 공유

-모범공직자의 노하우를 적극적으로 배우기

▷ 신규들이여, 세계로- 지방자치단체의 고유 브랜드 육성 및 전문적 홍보

- 외국의 성공사례 벤치마킹

Ⅵ. 결론 - SHOW의 효과

□  신규 공직자의 "SHOW"를 통한 기대효과

▷ 변화의 새바람

공무원

WIN

WIN

⇨   ⇨

⇦   ⇦

주민

⇒정책 추진 시 순응확보

⇒예산절감 및 행정효율성 증대

⇒공동체의식 확산

⇒주민감동 실현

▷ 신규공무원의 자기계발 노력⇒업무에 있어서의 경쟁력 제고⇒자기만족감

□ “SHOW"로 하나되는 강원도

신규 공무원의 "SHOW"⇒⇒ 공무원 사회의 "SHOW"⇒⇒강원도가 하나되는 "SHOW"