자유토론결과보고서

제목: 지역축제의 경쟁력있는 효율적 운영방안

(끌리는 축제, 1%가 다르다!)

과정명	제2기 일반직 신규자 과정
분임명	제 6 분임
분임장	박종선 ( 6번)
발표자	박동순 (70번)

목   차

1.축제의 개념

가. 고전적의미의 지역축제

나. 현대적의미의 지역축제

2. 강원도의 지역축제의 필요성

가. 공동체의식 형성을 통한 정체성 확립

나. 강원도의 이미지 제고

다. 지역 수입의 증대

라. 지역문화생활의 증대

3.강원지역 축제의 분류

가. 특산품을 주제로 한 축제

나. 전통을 주제로 한 축제

다. 자연환경을 주제로 한 축제

라. 공연․전시를 주제로 한 축제

마. 지역주민 화합을 주제로 한 축제

4. 준비되지 않은 축제와 1%다른 축제의 비교

가. 준비되지 않은 축제들의 특징

1). 내용면

2). 절차면

3). 경제성면

4). 홍보면

나. 1% 다른 축제의 예

1). 특산품을 주제로 한 축제

❃화천 얼음나라 산천어축제

2). 전통을 주제로 한 축제

❃원주 한지문화제

3). 자연환경을 주제로 한 축제

❃태백산눈축제

4). 공연․전시를 주제로 한 축제

❃평창 효석문화제

5. 강원도 지역 축제의 개선방안

가. 장기적인 안목을 가져라

나. 비슷한 시기의 비슷한 축제는 연계해라.

다. 축제 기간을 15일 이상으로 추진하라.

라. 홈페이지 홍보와 1축제 1홈페이지를 갖도록 하라.

마. 기업의 후원을 따내자.

바. 축제에 대한 Feedback을 활용하자.

6. 결      론

1. 축제의 개념

가. 고전적의미의 축제

우리나라 축제가 언제 발생하였는지에 대해서는 알 수가 없다. 다만 노래와 춤을 비롯하여 여러 예술 장르가 망라되어 있는 축제라면 민속 예술의 시원이라고 할 수 있는 제천의례가 우리나라 고전적 의미의 축제의 시발점이라고 할 수 있을 것이다. 고대 부족 국가 중 부여의 정월 영고, 고구려의 10월 동맹, 동예의 무천과 마한의 농공시필기인 5월 10월 제천의례가 모두 우리나라의의 축제였다. 이들 제천의례라는 축제는 흐드러진 놀이판이자 신성한 종교의 장으로 이때에는 천시에게 제사를 지내고 음주가무로 놀이판이 벌이며 신과의 만남을 통해 그들의 소망을 비는 경건하면서도 유흥이 축제였다.

지역의 축제는 국가적 의미에서의 제천행사가 아닌 개인과 지역인들이 축제를 통해 액운을 없애고 복을 불러와 풍요로우면서도 건강한 삶을 누리고자 하는 표현의 발현이라고 할 수 있다. 따라서 제천행사보다는 종교성이 약화되고 인간본위의 이성적 합리적 사고에 따라 오락성이 가중 되었다

나. 현대적 의미의 축제

도시화나 산업화가 진행되어 오면서 축제의 의미도 전통적인 의미와는 다른 방향으로 변화되었다. 전통적인 종교적․주술적인 의미는 거의 찾아볼 수 없게 되었고 그 형식만이 내려오게 되었으며 대신 그 부분을 춤과 유흥 등의 유희성이 더욱 강조되고 세속적이고 놀이적인 측면이 강하게 나타나게 된다.

2. 지역축제의 필요성

가. 공동체 의식의 형성을 통한 지역 정체성 확립

강원도의 농촌은 도시화와 산업화로 많은 노동력을 도시에 빼앗기고 말았다. 옛 강원도의 인구는 300만이었으나 현재 150만 명 수준이다. 강원도 인구의 격감은 농촌 중심의 사회를 구성하고 있던 강원도 지역사회의 전통 문화 전체에 큰 변화를 가지고 왔다. 노동력의 도시로 이탈은 노동집약적 산업인 농업의 노동력을 대체하기 위해 다양한 농기계를 이용하게 되었고 이는 그 동안 농촌의 강한 유대감을 형성하게 하였던 품앗이 등이 불가능하게 만들었다. 또한 농촌도 부농과 빈농의 격차는 더욱 벌어져 위화감마저 조성이 되었다. 결과적으로 농촌은 도시와 별 차이가 없을 정도로 개인주의적인 집단이 되었다. 이 문제는 단체로 생각하고 단체로 활동하는 지역 축제를 통해서 해결 할 수 있다. 축제는 지역주민의 지역에 대한 자긍심과 애향심을 높여주며 축제가 지역민 단합과 질서의식 고취에도 기여하고 있다.

나. 강원도의 이미지 제고

강원도는 지정학적 측면에서 한반도의 정중앙(강원도 양구군 남면 도촌리 산48번지)에 위치하고 있다. 하지만 이미지는 낙후된 곳 , 접근하기에는 너무 멀리 있는 곳으로 인식이 되곤 한다. 현재는 교통의 여건이 매우 좋아져 서울에서 강릉까지 3시간도 채 걸리지 않는 거리가 되지 않는 등 강원도 농촌은 수도에서 직접적인 거리는 멀지 않으나 국민들 마음의 거리는 제주도 다음으로 멀게 느끼고 있다. 강원도 사람은 암하노불(岩下老佛)이라 칭하여 좋은 의미 칭송하기도 하지만 감자바위라는 표현으로 조롱당하기도 한다. 이러한 이미지는 강원도의 이미지가 과거나 현재나 변하지 않고 있음을 반증한다.

다. 지역 수입의 증대

강원도는 산업개발 당시 거점중심의 개발 논리에 떠밀려 산업화할 기회가 없었다. 강원도의 면적은 16,873㎢로 전국토의 16.9%를 차지하고 있다. 하지만 산림면적은 전면적중 81.1%인 13,690.65㎢가 임야이며 농경지는 10%에 해당하는 1,696.57㎢, 기타 7.6%로 구성되어 있다. 또한 규제 면적은 총 면적의 1.7배에 달한다. 개발시대에는 개발 논리에 떠밀려 소외 되었고 이제는 수도권 시민들의 환경친화적인 삶을 위해서 다양한 규제에 묶여 개발할 수 없는 처지가 되어 버렸다. 강원지역은 이제 주어진 청정 자원을 바탕으로 다양한 축제를 개최하여 지역 발전을 기대 할 수 있게 되었다.

라. 지역문화생활의 증대

다양한 축제는 년 중 1회 혹은 격년 1회를 보통으로 한다. 지역 사회에서 실시하는 독창성있는 축제는 그 동안의 지역 주민과 관광객들에게 문화생활의 폭을 넓게 한다. 일상생활에서 볼 수 없는 진귀한 전시품을 축제를 통해서 볼 수 있고, 세상의 모든 아름다운 꽃들은 잠깐의 축제를 통해서 볼 수도 있고 느낄 수 도 있다.

마. 교육의 효과

축제의 다양한 소재는 다양한 체험과 배움의 터전이 된다. 경복궁이나 창덕궁 혹은 민속촌에 가야만 볼 수 있고 체험할 수 있는 전통을 축제를 통해서 접할 수 있다. 많은 것을 접할 수 없는 현대인들은 잠깐의 축제를 통해서 전국 혹은 전 세계를 한 눈에 바라 볼 수 있고 느낄 수 있는 공간을 제공해 주는 교육적인 프로그램이다.

3. 강원지역 축제의 분류

우리나라에 많은 지자체가 있는 만큼 전국적으로 크고 작은 축제가 600여개를 넘는다. 2007년 문화관광부 기준 강원지역 18개 시군의 축제는 모두 118개로 집게 되어 있다. 타 시․도에 비해서 월등히 많은 숫자다. 축제를 다양한 기준에 의해서 구분할 수 있다. 여기에서는 강원지역(원주시, 태백시, 홍천군, 평창군, 철원군, 화천군, 고성군)을 대상으로 몇가지 기준에 의해 진행되고 있는 축제들을 나열해 보았다.

가. 특산품을 주제로 한 축제

원주(치악산복사꽃축제, 치악산산나물축제) 홍천군(홍천찰옥수수축제, 강원홍천인삼축제), 횡성군(횡성한우축제, 찐빵축제), 평창군(평창산꽃약풀축제), 화천군(화악산고랭치찰토마토축제, 토고미오리쌀축제, 얼음나라화천산천어축제), 고성군(고성명태와겨울바다축제)

나. 전통을 주제로 한 축제

원주시(강원감영제, 한지문화제), 횡성군(태기문화제), 평창군(오대산불교문화축전), 화천군(물의나라화천쪽배축제), 고성군(왕곡마을민속체험)

다. 자연환경을 주제로 한 축제

원주시(섬강축제) 태백시(해맞이축제, 태백산눈축제, 태백산철쭉제, 한강대제, 낙동강발원제) 평창군(대관령눈꽃축제), 철원군(한탄강레포츠축제),고성군(해맞이축제, 연어의 꿈잔치)

라. 공연․전시를 주제로 한 축제

원주시(원주따뚜, 장미축제, 장난감축제), 태백시(쿨씨네마페스티벌, 여름주말축제), 홍천군(최승희 춤축제), 평창군(효석문화제)

마. 지역주민화합을 주제로 한 축제

원주시(정월대보름축제), 태백시(태백제), 홍천군(한서문화제), 철원군(태봉제), 화천군(비목문화제), 고성군(수성문화제)

특산품을 주제로 한 축제 11건, 전통을 주제로 한 축제 6건, 자연환경을 주제로 한 축제 10건, 공연․전시를 주제로 한 축제 6건, 지역주민화합을 주제로 한 축제 6건으로 조사되었다. 이 축제들 중에서 일부는 가능성을 확인되고 전국적으로 인기를 얻는 축제도 있고 그렇지 못한 축제도 있다.  위 기준을 토대로 대표적인 축제를 하나씩 선정하면 화천산천어축제, 원주 한지문화제, 태백시 태백산눈축제, 평창 효석문화제라 할 수 있다. 왜 몇몇 축제들만이 성공을 거두었을까? 심각하게 고민해 볼 필요가 있다. 하지만 알고 보면 큰 차이는 없다. 일반적으로 다른 축제들이 하는 것과 비슷하게 기획되고 비슷하게 진행된다. 그러나 자세히 보면 무엇인가가 차이가 있다. 성공한 축제들은 차별화된 1%를 부각시키고 있다. 준비되지 않은 축제와 성공한 1% 다른 축제를 본격적으로 비교하여 무엇이 다른가를 보여 주기 전에 먼저 강원도의 준비되지 않은 축제들은 일반적 특성이 있는가를 알아보겠다.

도대체 강원도 축제에는 어떤 문제가 있는 것일까 문제점을 알아보기 위해 내용면, 절차면, 경제성면, 홍보면으로 나누어 파악해 보았다.

4. 준비되지 않은 축제와 1% 다른 축제

가. 준비되지 않은 축제들의 특징

1) 내용면

① 큰 주제와 관련된 작은 이벤트들의 관련성이 없다. 000 아가씨 선발대회, 초대가수 고연, 연예인 팬 사인회, 각설이, 야바위 등 축제의 내용과는 관련이 없는 이벤트들로 축제의 주제를 살리지 못하고 있다.

② 변하지 않는 컨셉

홍천의 옥수수축제의 경우 2006년이 옥수수 축제 10년이 되는 해가 되었는데 한 관람객이 “ 10년이면 강산도 변한다고 하는데 옥수수 축제는 10년 전이나 변한 게 없다”라고 한탄을 했다고 한다.

➂축제는 함께 참여하여 즐길 꺼리가 없다. 강원도의 축제는 즐길 거리가 없다. 큰 테마의 축제가 끝나면 즐길 꺼리가 없어져 버린다. 큰 테마의 즐길 거리와 작은 테마들이 적절히 배열되어 유흥이 오래 가는 것이 좋은 축제이다. 또한 축제에 대한 참여가 우선되어야 한다. 수동적으로 보는 것 보다는 적극적으로 하는 것이 사람들에게 더 재미있고 오래 기억에 남는다.

2) 절차면

①관주도의 축제다. 전국적으로 몇몇 축제를 제외하고는 지자체에 의지하여 축제를 기획하고 진행한다. 축제의 특성상 치밀하면서도 계산적인 기획과 설계가 필요하다. 전문적인 기획 설계자가 필요하다는 말이다. 공무원들은 짧게는 6개월 길어야 5년 정로 인사이동이 이루어진다. 축제에 대한 전문가가 공무원일 수는 없게 되어있다. 지자체는 지역축제에 대해서 물신양면으로 많은 도움을 주어야 한다. 하지만 주도적일 수 없다. 말 그대로 지역 축제 지역 주민이 기획하고 추진하고 그에 대한 소득도 주민의 몫이지 지자체가 아니다. 하지만 주민들은 절대적으로 지자체가 모든 것을 해주길 원한다. 이러한 수동적인 모습으로는 지역축제의 성공은 요원하다.

다.

3) 경제성면

①효율성보다는 규모에 연연한다. 우리는 축제를 전국단위 축제는 기본으로 되어야 하고, 될 수 있으면 국제적 규모의 축제를 유치하려고 한다. 당연히 많은 예산이 들어야하지만 성공하는 예는 극히 드물고 대개는 예산낭비를 초래하고 만다. 축제는 단순히 규모가 좌우하지 않는다. 적은 규모로 많은 성과를 거두는 것이 그것이 바로 축제이다.

②지나치게 상업적 마인드를 갖고 있다. 우리가 축제를 개최하는 이유 중의 어쩌면 가장 큰 목적이 지역경제의 활성화이다. 하지만 그것을 겉으로 대 놓고 드러낼 경우 오히려 역효과를 가져오게 된다. 관광객들의 가장 큰 불만이 바가지요금이다. 장기적인 시각으로 보자. 때로는 상업성을 버릴 때 많은 것을 얻을 수 있다. 단적인 예로 프랑스 망통 축제의 경우 일절의 상업성을 배제하였다. 그러나 이 축제는 결코 적자가 아니다. 연간 15억불의 축제 수입을 올리고 있다. 오히려 깔끔한 축제로 거듭나는 계기가 되었다.

➂지자체의 예산에 의존한다. 축제를 효율성있게 개최하는 것도 중요하지만 그것도 자금이 있어야 가능하다. 지자체의 예산만으로는 볼거리가 풍부한 축제를 개최하는 것은 어렵다.

➃ 개최시기가 집중되어 있고 축제기간이 너무 짧다. 대체로 축제들이 봄과 가을에 집중되어 있다. 이는 관광객들의 분산의 역효과를 가져온다. 또한 짧은 축제기간도 문제로 지적되고 있다. 보통 축제 기간은 3일~5일이다. 채 1주일이 되지 않기 때문에 주말의 가족단위의 여행객을 타켓으로 삼을 수 없을 뿐 아니라, 관광객의 가장 큰 지출원인 숙박비를 지출하게 할 수 없다. 관광객이 하루라도 더 머무를 수 있도록 축제 기간이 길어져야 한다.

4) 홍보면

①축제 홈페이지의 운영상황이 좋지 않다. 활성화 되어있는 축제의 경우 각 각 홈페이지를 개설 운영하고 있다. 하지만 작은 규모의 축제는 독립된 홈페이지 자체가 없다. 홈페이지가 있는 경우에도 적절한 시기에 업데이트가 되지 않는 경우가 즐비하고 홈페이지가 열리지 않는 경우도 있다. 홍천군의 경우 이승희 춤 축제를 개최하고 있지만 홍천군 축제란에는 이승희 춤 축제는 존재하지도 않는다. 철원군의 경우에는 한탄강 레프팅 축제를 개최하고 있지만 개별 홈페이지도 없고 철원군의 축제 설명보다 문화관광부 축제란에 오히려 더 많은 자료가 있는 것이 확인되었다.

② 홍보의 효과가 미미하다. 홍보활동이 너무나 미흡하다. 전국 규모의 축제라고 홍보하지만 옆의 시군에서조차 모르고 있는 경우가 허다하다. 축제가 있음을 알아야 방문할 관광객이 생기는 것이다. 축제를 아무리 잘 준비했다고 하더라도 관광객이 모르면 동네잔치밖에 되지 않는다.

위의 요소들이 지역축제를 그저그런 축제로 전락하게 만든다. 그럼 과연1%가 다른 축제는 어떨까를 확인해 볼 필요가 있다.

각 기준을 대표하는 1%가 다른 축제(2006년도 문화관광축제 보고서-문화관광부선정-)의 차별적 특성에 대해 살펴보도록 하겠다. (단 지역화합을 주제로 한 축제는 제외)

가.1% 다른 축제들

1) 특산품을 주제로 한 축제

❈ 얼음나라 화천 산천어축제

(1) 개  요

❏ 기    간 : 2006년 1월 7일 ～ 1월 30일 (24일간)

❏ 장    소 : 강원도 화천군 화천천일대

❏ 주    최 : 화천군

❏ 주    관 : (재)화천군 나라축제조직위

❏ 주요행사

이벤트 프로그램 : 창작썰매콘테스트, 빙판 깜짝이벤트, 빙상대회

상설 프로그램 : 산천어 얼음낚시, 루어낚시, 산천어 맨손잡기, 얼음썰매, 눈썰매, 튜브 봅슬레이, 얼음축구, 스케이트, 스노우미로, 얼곰이썰매열차, 어린이썰매 면허시험 등

전시행사 : 관광사진전, 축제사진콘테스트, 얼음나라 테마관, 전통체험관, 추억의 거리

얼지 않은 인정, 녹지 않는 추억을 주제로 하고 보고, 타고, 잡고, 먹고, 웃고의 5개 부제를 표방한 이번 화천 산천어축제는 전국적인 지명도를 감안하여 이번 축제의 경우 24일간 개최되었는데 민과 관이 하나가 되어 축제 발전을 위해 적극적으로 노력하고 있는 점이 돋보였다. 특히 2005년도 축제에서 홍보 및 안내, 운영 및 진행, 프로그램, 주민참여, 연계관광 프로그램 등과 관련하여 지적된 사항을 조목조목별로 개선한 점이 눈에 띄었다. 여기에 화천 산천어축제를 토대로 지역발전을 도모하고자 하는 조직위의 헌신적인 노력과 지역주민의 적극적인 참여가 어우러져 단기간에 성장한 축제 사례이다.

산천어 축제조직위는 지역주민을 자원봉사자, 낚시도우미등으로 고용 배치하여 현지인의 참여율을 높이고 산천어낚시에 경험이 없는 관광객들에게 도움을 주고 있어 관광객들에게 좋은 반응을 얻었으며 지역의 학교, 관공서 등에서 주차장을 제공하는 등 축제의 원활한 운영을 위한 협조가 잘 되었다. 입장료의 절반을 상품권(축제장에서 사용 가능한 농촌사랑 나눔권, 화천 전역에서 사용 가능한 화천사랑상품권)으로 되돌려 주어 구매를 유도함으로써 지역경제에 이바지하였다.

조직위 측에서는 다양한 이벤트로 낚시체험 참여객들에게 최대어, 최소어, 꼬리표 부착어 포획시 시상하는 운영을 통해 재미를 더해주었고 현장에서 디카, 폰카로 찍은 사진을 사진관에서 인화해줌과 동시에 축제사진콘테스트에 접수하는 등의 이벤트 시스템이 잘 이루어 졌다.

토고미마을, 동촌리마을, 비수구미마을 등 화천의 전통을 체험할 수 있는 농가민박과 연계함으로써 관광객들의 숙박을 최대한 수용하는 것은 물론 이들 시설의 경제적 효과도 거양하였다.

화천산천어 축제는 5년 밖에 되지 않은 축제이지만 전국적인 축제로 자리매김하였다. 이처럼 급성장할 수 있었던 원인은 민․관 주축의 적극적인 기획과 전년도의 축제의 문제점을 파악하고 적극적으로 수정한 것이 가장 큰 것으로 보인다. 2006년 축제의 경우, 예산 3억원으로 전국적 축제를 개최하기에는 적은 금액이었으나 이를 효율적으로 사용하여 적은 예산으로 축제를 극대화 시킬 수 있었기 때문이다.

2) 전통을 주제로 한 축제

❈ 원주 한지축제

(1) 개  요

❏ 기    간 : 2006년 9월 20일 ～ 9월 24일

❏ 장    소 : 원주 치악예술관, 시민체육공원 일원

❏ 주    최 : (사)한지개발원

❏ 주    관 : 원주한지문화제위원회, 원주시민연대

❏ 주요행사

메인행사 : 한지패션쇼, 대한민국한지대전, 한지모자이크 벽화등전, 한지대표작가초대전, 한지뜨기 및 종이공예체험(본 축제는 주요 전시 및 체험행사가 메인행사로 볼 수 있음)

기타 체험행사 : 꽃종이 등 다양한 종이만들기, 한지공예, 종이접기, Art Book 만들기, 한지판화, 한지와 꽃 누름이 등

기타 전시행사 : 한지자료 특별전, 한지동물농장,

공연행사 : 타악앙상블, 조직위원회와 함께하는 공연, 안데스음악여행 등

학술행사 : 원주한지 세계화전략 관련 세미나

기획행사 : 전통문화체험, (창문 바르기, 종이접기 등) 경연대회, 한지문화상품 판매

부대행사 : 테마투어, 특별장터

원주 한지문화제는 전문가 혹은 지자체 공무원들의 행사가 아닌 주민들의 참여에 의한 자치적인 축제로 거의 전국에서 보기 어려운 모습을 운영전반에서 볼 수 있다. 따라서 행정행위로 조성한 축제와는 달리 지역민의 자부심과 애착이 남다른 축제이다.

또한 시내 거점 문화공간에서 이루어져 주말에 많은 주민들이 참여하고 체험하고 축제를 함께 만들어가는 것을 볼 수 있었다. 시내 철도역, 터미널 등에서 인접한 거리에 있어 접근성이 용이하였다.

홍보면에서 한지축제가 프랑스에서 패션쇼를 하면서 곧바로 시작되었기 때문에 독특하지만, 현지에 이미 홍보되었던 점은 중요하다. 이미 유럽의 중요한 도시인 파리에서 원주한지 홍보행사를 무리 없이 마쳐 축제자체보다 원주 한지의 우수성을 알리는 활동을 함께 한 것은 축제가 지역 문화산업과 연계되는 오히려 효율적이며 성공적인 홍보의 한 예로 볼 수 있다.

원주의 한지에 관련된 것 이외의 프로그램이 거의 전무하다는 점이다. 시민들이 정확한 주제를 통해 축제를 추진하면서, 타 축제들과는 달리 한지와 관계없는 행사를 전부 없애는 등 매우 긍정적인 프로그램 기획을 하였고, 공연행사가 외부 가수들 초청,00아가씨 뽑기 등이 아닌 축제조직과 원주의 문화단체들이 하나 될 수 있는 행사를 기획하였다.

가장 독창성 있으면서 자신의 주제만 가지고 프로그램을 만들어 낸 점은 기존의 어느 문화관광축제보다도 일관성 있는 행사로 볼 수 있다.

대부분 가족단위의 방문객, 주민들이 기꺼이 참여할 수 있는 다양한 체험행사로 지역의 중요한 문화유산으로서의 한지뿐만 아니라 살아있는 생활문화로서 한지를 체험할 수 있도록 하였다.

체험과 함께 제시된 한지공예, 아트 공모전은 한지산업의 가능성과 가치를 발굴하는 산업적으로 중요한 행사였으며 또한 원주 테마투어는 원주의 문화유산과 박물관, 토지문학관등을 연결하여 진정성 있는 원주 체험을 가능케 하였다. 한지관련 다양한 상품들이 개발되어 있으며 가격이나 내용의 측면에서 우수하였다.

음식의 경우 음식난장이 배제되어 정갈하고 저렴한 식사와 간단한 음료가 가능하였다. 지역의 주민들이 장만한 다양한 메뉴 (한식, 경양식, 분식 등)을 저렴하게 맛볼 수 있어서 타 축제와 같은 난장판 음식 공해가 없었다.

원지한지문화제는 과거 전통적인 축제와 해외 선진 축제들의 가장 정상적이고 정통적인 모델을 통해 축제의 지향점 나타내고 있다. 시민 공동체가 지속적으로 활동을 하던 주제를 축제를 통해 함께 마당을 마련하고 이러한 작업과 노력이 다시 시민사회에 환원되는 효과를 축제가  만들고 있는 것을 볼 수 있다. 우리의 축제문화가 지자체의 행정단위가 독식하여 행사화 하는 문제를 원주의 모델로서 해결해 갈 수 있을 것이다.

3) 자연환경을 주제로 한 축제

❈ 태백산눈축제

(1) 개  요

❏ 기    간 : 2006년 1월 14일 - 1월 23일

❏ 장    소 : 태백산도립공원, 황지연못, 장성일원

❏ 주    최 : 태백시

❏ 주    관 : 태백산눈축제원회

❏ 주    제 : 눈 사랑 그리고 환희

❏ 주요행사

개막축하행사 : 태백시8개동민들이 직접준비하고 연출하는 눈꽃퍼레이드

체험행사 : 빙어낚시무료체험, 눈사람켄디만들기체험,눈사람인형그리기체험,신년토정비결,방문객겨울장기자랑,도전그래피티체험,사랑나눔쉼터,즉석포토티셔츠만들기, 겨울놀이체험(신나는앉은뱅이 얼음썰매타기,도전,눈사람만들기 기네스북, 설원에서 즐기는 우리민속놀이 한마당, 신비한태백산화석탁본뜨기체험, 어린이미니어름미끄럼틀, 광개토대왕비와 고구려기마상, 눈사람페이스페인팅, 병술년개의 해-강아지얼음조각포토포인트, 추억의 겨울먹거리체험마당, 타임머신타고떠나는추억의 학창시절, 아빠와함께하는신비한 눈결정관찰체험, 태백산설경퍼즐 맞추기체험, 신나는시베리안 허스키개썰매타기체험, 초대형태백산눈사람가족과함께사진한장, 태백산눈축제방명록-반갑다태백아,재미로보는 신년운세, 사랑의 눈길걷기체험)

전시행사 : 얼음조각공원(얼음속에 피어난ICE플라워,얼음동물원,ICE환타지아쿠아랜드)/전국학생눈조각경연대회 작품전시/제5회국제눈조각가 초청작품전

공연행사 : 개막축하공연, 황지연못특설무대공연프로그램(발원지락엔롤 콘서트,신나는저글링 퍼포먼스), 당골광장스노우스테이지프로그램(케릭터쇼,화이트매직쇼,박장대소,화이트컨서트,)

부대행사 : 제2회전국알몸마라톤대회,태백산등반대회

태백산 눈축제는 그 이름만으로도 홍보효과를 얻을 수 있어 좋다. 축제홈페이지도 쉽게 접할수 있었으며 내용도 잘 정리되어 깔끔한 느낌을 주었다. 홍보물 요청 시 즉시 보내주는 시스템을 구현하고 있어서 홍보업무를 효율적으로 운영하였다. 특히 수도권, 경기권, 대구권, 부산권 등 전국적으로 54개의 여행사를 지정하여 관람객을 유치하는 전략도 축제 성공의 핵심이다. 태백시 8개 동민들이 직접준비하고, 연출하여 눈꽃퍼레이드를 진행할 정도로 주민참여의식이 높았으며, 환영 조형물을 도립공원 진입로에 상설 전시함으로서 관광객들에게 볼거리를 제공하는 한편, 주민참여의 자긍심을 높여주는 계기가 될 수 있었다. 또한 체험프로그램을 다양화 하여 참여 유도를 통한 축제의 분위기 쇄신에 힘쓴 점이 돋보였다. 음식 분야에서 잡상인들의 진입을 원천봉쇄함에 따라 정돈된 분위기를 조성할 수 있었다. 난장을 대신하여 지역주민 단체가 주축이 되어 태백시의 독특하고 다양한 향토음식을 관람객들에게 제공하여 관람객들에게 좋은 호응을 받았다.

4) 공연․전시를 주제로 한 축제

❈ 효석문화제

(1) 개  요

❏ 기    간 : 2006년 9월 8일 ～ 9월 17일

❏ 장    소 : 효석문화마을

❏ 주    최 : 평창군

❏ 주    관 : 효석문화제전위원회

❏ 주요행사

공연행사 프로그램 : 전국효석백일장, 학생사물놀이, 쑥버덩 소리, 우금치, 가산문학심포지엄, 가장행렬, 도립예술단 공연, 취타대 행열, 아이러브 이효석, 문학의 밤

문학체험마당 : 학습체험프로그램, 시인 ․ 문학수상산와의 만남, 헌책방 운영, 기획도서전시, 효석백일장 입선작 전시

자연체험마당 : 메밀꽂밭오솔길(포토존), 물가동네마당, 물가쉼터, 봉숭아 물들이기, 종이배띄우기

전통체험마당 : 옛 장터 재현, 전통민속놀이, 지경다지기, 도리께마당, 통나무빨리자르기, 지게지기마당, 찹쌀떡치기, 우마차끌기, 당나귀와 함께, 소설속 충주집 체험, 메밀음식만들기 체험, 재래 닭싸움대회

전시체험마당 : 봉평의 어제와 오늘 사진전, 전국사진 공모입선작 전시, 기상사진전, 영화상영(영상물전), 평창군 농특산물전, 기획체험전

공모전 : 전국사진공모전

효석문화제는 소설 “메밀 꽃 필 무렵”의 실제 배경이고 이야기가 있다는 것을 모티브로 하고 있다. 1999년부터 8년지 지난 지금 방문객의 급증, 축제의 흑자경영기반 구축 등으로 새로운 전기를 맞이하였다. 이제까지 메밀 꽃 밭이 주는 서정성과 봉평 마을을 중심으로 축제프로그램이 진행되었다. 서정성을 주제로 한 축제는 많은 도시인들을 감동시켰고, 축제에 대한 관람객들의 만족도를 충족시켰다.

효석문화제는 운영의 효율성이 매우 높은 것으로 평가된다. 축제 예산의 30%를 민간 기구인 축제조직위에서 부담하고 있는데, 이 예산은 축제 운영을 통한 수익금을 매년 축제에 재투자하고 있는 것이다. 많은 축제에서 거의 모든 예산을 행정에서 출연하는 것과는 큰 차이를 보이고 있다.

효석문화제는 서정성을 바탕으로 한 축제이다. 그래서 다른 지역축제처럼 가수 초청공연과 같은 연예 오락성 위주의 프로그램은 없었음에도 불구하고 많은 관람객이 방문하는 원동력이 되었다. 많은 공연 프로그램은 지역단위의 학생들과 예술단체들의 공연이 주를 이루어지며 대부분의 프로그램은 지역주민들과 관람객들의 참여와 체험 위주의 체험프로그램이 많아 실질적인 지역축제로 본보기로 평가 할 수 있다.

5.강원지역축제의 개선방안

가. 장기적인 안목을 가져라.

한번 만들어진 축제를 호응이 없다고 하여 없애는 것은 어려운 일이다. 따라서 축제를 처음 개발할 당시부터 치밀한 계획과 장기적인 안목을 가지고 있어야 한다. 일단 축제를 만들 때에는 축제의 명분과 취지, 목적, 지역 특성을 신중히 고려해야 한다. 단순히 복숭아나무가 많다고 하여 복사꽃 축제를 만든다거나, 벚꽃 축제를 만드는 것은 아전인수가 되어 버린다.

나. 비슷한 시기의 비슷한 축제는 연계해라.

같은 시기에 비슷한 지역에서 비슷한 축제는 관람객 분산을 가져온다. 이 경우 빅딜을 하여 한 지자체가 축제를 포기하거나 연계하는 방향으로 선회하여 win-win전략을 세워야 한다. 춘천시의 경우 막국수 축제, 닭갈비 축제, 애니메이션축제, 국제마임축제 등 각각 다른 시기에 이루어 졌다. 하지만 춘천시는 최근 에딘버러 축제를 본 받아 축제의 연계를 기획하고 있다. 분산 투자를 해서는 큰 효과를 볼 수 없는 것을 알았기에 선택과 집중 전략으로 선회한 것이다.

다. 축제 기간을 15일 이상으로 추진하라.

강원지역 축제의 경우 극히 몇 몇 축제를 제외하고는 3~5일 미만의 축제를 기획하고 운영한다. 이는 1년간 준비해온 축제의 기간 치고는 너무나 짧다. 축제는 지역의 경제를 활성화 시켜주는 중요한 수단의 한가지이다. 예를 들어 축제를 1박 2일로 관람할 경우 점심, 저녁 식사 , 숙박, 아침식사, 점심식사를 기본으로 하게 된다. 주말을 활용하는 경우에는 2박 3일이 될 것이고 이는 어떠한 방법으로든 지역 경제를 활성화 시켜준다. 하지만 단순히 축제 기간만 길어져서는 승산이 없다. 주말에는 가족 위주의 주제로 공연 혹은 전시를 하고 주중에는 마니아층을 노려서 주중과 주말의 관람층을 분산시킴과 아울러 양쪽 모두의 관람욕구를 충족시켜주어야 한다.

라. 홈페이지 홍보와 1축제 1홈페이지를 갖도록 하라.

위에서 조사된 7개 지역의 유명 축제를 제외하고는 홈페이지를 제대로 가지고 있는 축제가 없었다. 혹여나 홈페이지가 존재하더라도 접속이 제대로 안되거나 관리를 하지 않고 있었다. 축제 기간이 끝난 후에도 지속적인 관심을 가져야 한다. 축제가 끝났다고 하여 1년 동안 방치하는 것은 잠재적인 고객을 놓치는 일이다. 일정한 주기의 업데이트를 하여야 하며 비시즌일 경우 외국의 비슷한 축제의 내용이라도 게시해 주는 정성이 있어야 한다. 또한 naver나 daum과 같은 포털 사이트에 현재 바로 링크되도록 직접 링크하는 것도 필요하다. 축제는 초반 홍보가 그 성패를 좌우 한다고 할 수 있다. 현행 전단지 수준에서는 축제의 홍보의 효과가 극히 미미하여 축제를 개최하는 지역의 주민도 모를 경우가 허다하다. 최대한 매체를 이용하자. 지역 방송도 좋고, 전국 방송도 좋고, 인터넷광고나 UCC도 좋다. 모든 수단을 동원할 때 최대한의 관광객을 모을 수 있다.

마. 기업의 후원을 따내자.

축제도 돈이 있어야 한다. 정부에서 지원해주는 예산으로는 축제를 기초적으로 밖에 운영할 수 밖에 없다. 풍성하고 볼거리 많은 축제를 원하고 기획한다면  기업의 후원을 받아야 한다. 풍성한 축제에 많은 관광객이 몰리는 것은 당연한 이치 아니겠는가. 화천 찰토마토축제의 경우 케첩으로 유명한 오뚜기가 후원을 한다. 스폰서를 얻는 것이 쉬운 일은 아니지만 하늘의 별따기도 아니다.

바. 축제에 대한 Feedback을 활용하자.

축제를 진행되는 동안에 여러 가지 문제점이 드러날 것이다. 이에 대해서 축제 후 문제점을 파악하고 Feedback에 따른 실천이 꼭 병행 되어야 한다. 한결같은 것이 좋다고 하지만 축제는 제외되어야 한다. 홍천의 예처럼 10년 강산이 변하는데 축제가 변하지 않는 다는 것은 관람객들에게 소외되는 지름길이다. 반면 화천산천어 축제가 5년 만에 강원지역의 대표 축제가 된 것도 Feedback을 활용했기 때문에 가능했다는 것을 명심해야 한다.

현재 많은 직장들이 주 5일 근무제를 시행하고 있고 앞으로도 더욱 강화될 것이다. 강원도는 우리나라 사람들의 마음의 고향이다. 가장 휴가가고 싶은 곳 1위는 항상 강원도 이다. 우리는 청정 자연을 가지고 있다. 독특한 문화를 가지고 있다. 동심을 지니고 있다. 축제에 참여하는 어른들은 과거 동심의 세계를 맛보고 싶어 하며 자녀들에게는 축제 개최지역의 고유한 문화와 전통을 체험시켜주고자 하는 욕구가 강하다. 많은 사람들이 강원도를 원하고 강원도에서 쉬고 싶어 한다. 이제는 이 자원을 활용해야 한다. 그 동안 많은 축제들이 생겨났지만 독특하면서도 기발한 주제와 아이디어, 주민의 참여, 홍보가 바탕이 되지 못한 축제들은 단명되었거나 제자리걸음에 그치고 있는 사례가 많이 있었다. 강원도의 진정한 힘은 각 지역에 살아 숨쉬고 있는 독특한 삶과 자연에서 나온다. 유럽의 조금만 나라 스위스가 관광으로 부유한 국가가 되었듯이, 강원도도 지역축제를 통해서 부유한 지역이 될 수 있을 것이라고 확신한다.

⋇ 아울러 2014년 동계올림픽이 평창에서 개최된다면 강원도 중심 강원도 세상은 우리의 눈앞에 펼쳐질 것입니다. Yes Pyeongchang!! 모두 기원합시다. !!